Наши приоритеты

Добрый день, уважаемые коллеги!
Хочу сердечно поздравить вас с началом работы четвертой сессии Совета Республики. Она открывается на фоне важнейшего политического события — состоявшихся выборов президента Республики Беларусь.
Белорусский народ в очередной раз оказал доверие действующему главе государства — Александру Григорьевичу Лукашенко. Абсолютное большинство наших граждан поддержало избранный курс развития общества. Это курс на дальнейшее укрепление экономического и духовного потенциала страны, упрочение белорусской государственности.
В прошедшей пятилетке ежегодное увеличение ВВП составило в среднем 7,5 процента, а в последние два года — почти 10 процентов в год. Реальные доходы наших людей за 10 лет выросли более чем в 3 раза. Средняя зарплата по стране достигла 260 долларов.
Уверенно развивается экономика Беларуси в текущем 2006 году. Страна находится на подъеме — это несомненный факт.
Свой вклад в осуществление намеченных планов вносит Совет Республики. Особое внимание в межсессионный период мы уделяли повышению качества законопроектов. В постоянных комиссиях проработано более тридцати проектов нормативных правовых актов — в частности, проект Бюджетного кодекса, изменения в ряд ныне действующих кодексов. Это Кодекс об административных правонарушениях, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс Республики Беларусь и другие.
Рассмотрены также актуальные законопроекты в сфере образования, лицензирования, обращения и использования именных приватизационных чеков “Жилье”, декларирования доходов и имущества, пенсионного обеспечения и по другим вопросам.
В межсессионный период изучалась практика правоприменительной деятельности. В Витебске проведено выездное заседание Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, а в Полоцке — комиссии по социальным вопросам. На этих заседаниях обстоятельно рассмотрены проблемы законодательного обеспечения региональной инвестиционной политики и наиболее важные аспекты применения закона “О музеях и Музейном фонде Республики Беларусь”.
Решались и вопросы совершенствования механизма взаимодействия Совета Республики и его аппарата с другими государственными органами и их структурами. В период между сессиями расширилось взаимодействие Совета Республики с органами местного управления и самоуправления. В соответствии с поручениями главы государства совместно с представителями местных Советов и исполкомов, руководителей и специалистов республиканских органов, видных ученых-экономистов и юристов обстоятельно проработаны вопросы совершенствования деятельности системы органов представительной власти “снизу доверху”. В результате были выработаны конкретные предложения по оптимизации механизма взаимодействия местных Советов депутатов с государственными организациями и общественными институтами, укреплению их правового статуса и материальной базы. Эти предложения были поддержаны Президентом Республики Беларусь. Правительству поручено подготовить проект правового акта по всесторонней поддержке местных Советов, особенно первичного уровня. Приняты также некоторые другие решения в этой сфере. Убежден, их реализация повысит эффективность местного управления и самоуправления и в целом улучшит систему управления в стране.
Важное место отводилось международной деятельности. Проведена двадцать девятая сессия Парламентского собрания Союза Беларуси и России. Парламентарии двух стран одобрили проект бюджета Союзного государства на 2006 год. Это позволит финансировать более 40 совместных программ, а также мероприятия по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Совместно с представителями российского парламента членами Совета Республики, депутатами Палаты представителей, специалистами нашего аппарата продолжалась работа над Конституционным актом Союзного государства.
Укреплялось сотрудничество с межпарламентскими организациями. В частности, члены Совета Республики участвовали в Пятой зимней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ и в заседании Совета Межпарламентской ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств.
Активно развивались и двусторонние контакты. За рубежом прошли встречи членов Совета Республики с президентом Республики Черногория, руководителями правительств Латвии и Казахстана, а также с представителями парламентов Польши, Украины, Армении, Азербайджана и других государств.
В Совете Республики принимались делегации вьетнамских и итальянских парламентариев. Состоялись встречи с руководителями дипломатических миссий Казахстана, Кубы, Индии, а также с Чрезвычайным и Полномочным Послом Суверенного Военного Мальтийского ордена.
Значительная работа проводилась в связи с выборами президента страны. В Совете Республики состоялись встречи с главой миссии наблюдателей Парламентской ассамблеи ОБСЕ, Председателем ОБСЕ Э.Хастингсом, руководителем миссии наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека
ОБСЕ Г.Аренсом, а также с председателями комитетов по делам СНГ Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Густовым и по иностранным делам риксдага Швеции У.Алином.
Были приняты также делегации наблюдателей от КНР, парламента Сербии и представителей Центра европейских реформ Великобритании. Во время этих встреч акцент делался на разъяснении белорусского избирательного законодательства. Особо подчеркивались необходимость его соблюдения международными наблюдателями, значимость объективности выводов о ходе избирательного процесса.
Активную позицию в этот период занимали члены Совета Республики на местах. Они встречались с населением, трудовыми коллективами, разъясняя политику белорусского государства в социальной и экономической сфере. Выступая в средствах массовой информации, парламентарии освещали многогранную законодательную деятельность представительных органов власти, конституционную роль главы государства в обеспечении общественной стабильности, территориальной целостности, национальной безопасности, прав и свобод человека и гражданина.
Уважаемые члены Совета Республики!
Наши планы на предстоящую сессию достаточно объемны. Они соответствуют тем приоритетам, которые определены на III Всебелорусском народном собрании.
В Совете Республики будет рассмотрено около 40 законопроектов и ряд декретов Президента. Треть из них направлена на дальнейшее развитие экономического потенциала страны. Соответствующие правовые нововведения повысят качество регулирования правоотношений в налоговой, финансово-кредитной и банковской сфере. Важное значение для экономики страны будут иметь поправки в Инвестиционный кодекс, а также законопроекты, касающиеся декларирования доходов и имущества и лицензионной деятельности.
В социальной сфере предстоит рассмотреть пакет актуальных для страны законопроектов. К первоочередным можно отнести законопроекты о внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье, закон о культуре, а также об образовании и о республиканских государственно-общественных объединениях. В целях усиления социальной защиты детей, находящихся на государственном обеспечении, будут рассмотрены изменения и дополнения в Гражданский процессуальный, Уголовно-исполнительный и Трудовой кодексы Республики Беларусь.
Предстоит урегулировать также вопросы, связанные с санитарно-эпидемическим благополучием населения и трансплантацией органов и тканей человека.
Будет продолжена работа по укреплению правовых основ гражданского общества, безопасности и правопорядка. Важную роль в этом сыграют изменения и дополнения в ряд кодексов, в том числе в Уголовный и Уголовно-исполнительный.
Поправки в отдельные действующие законы усилят ответственность за нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров, порядка и сроков выдачи справок и иных документов.
Усилению борьбы с преступностью будет способствовать принятие законов о борьбе с коррупцией, организованной преступностью и противодействии экстремизму. Однако решение о том, одобрять или отклонять тот или иной законопроект, будете принимать вы, уважаемые члены Совета Республики, — решать исходя из интересов людей и интересов страны.
Предстоит также напряженная работа по развитию договорно-правовых отношений с другими государствами и международными организациями. Так, намечено ратифицировать ряд конвенций, а также межправительственные соглашения с Пакистаном, Германией, Словакией, Казахстаном и Сирийской Арабской Республикой.
В сфере международных отношений важнейшей задачей остается расширение контактов с парламентами зарубежных стран и межпарламентскими структурами. Приоритеты известны. Это в первую очередь Союз Беларуси и России, Евразийское экономическое сообщество и СНГ.
В связи с избранием Национального собрания Республики Беларусь координатором группы “Евразия” в рамках Межпарламентского Союза особое внимание предстоит уделить сотрудничеству с этой авторитетной структурой.
Важным остается и укрепление двусторонних связей с законодательными органами стран Европейского Союза, рядом других стран.
По-прежнему актуальным остается углубление нашего взаимодействия с органами местного управления и самоуправления. Предстоит совершенствовать практику проведения тематических семинаров и встреч с председателями местных Советов депутатов. Необходимо шире распространять опыт работы органов местного самоуправления.
Это и есть, считаю, основные задачи четвертой сессии Совета Республики третьего созыва.
Желаю, уважаемые члены Совета Республики, всем вам успехов в их решении.
Благодарю за внимание!