Вот уже четверть века все самые важные решения в Беларуси принимают сообща — ВНС представляет все регионы. Теперь у него еще и конституционный статус: в обновленном Основном Законе закреплены общие положения, а детали будут прописаны в отдельном документе. Обсуждение этих и других вопросов прошло на совещании у Президента. Какие изменения и почему готовятся — в интервью с членом Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Ириной Довгало.
Фото из архива СБ
Статус обязывает
— Ирина Викторовна, какие основные цели и задачи преследовались при подготовке законодательства о Всебелорусском народном собрании?
— Основная цель подготовки этого законопроекта — выполнение положений нашей обновленной Конституции. Именно Основной Закон, принятый на референдуме в феврале текущего года, определил новый статус для такого политического института, как Всебелорусское народное собрание. Это требует соответствующих корректировок в законодательстве, что сейчас и происходит.
— Сколько потребуется времени для приведения законопроектов в соответствие с новыми нормами Конституции?
— Срок определен: два года. Нужно понимать, что это абсолютно новая тема для нашей страны. Но, существенный момент, в республике уже прошло шесть ВНС. Значение рассматриваемого законопроекта сложно переоценить, он очень важен для страны. Поэтому никаких поспешных и резких действий допустить нельзя — нас ждет продуманная и взвешенная работа.
— Проекты законов «Об изменении Избирательного кодекса Республики Беларусь» и «О Всебелорусском народном собрании» вынесены на всенародное обсуждение. Насколько важно активное участие общественности в этом процессе?
— У нас уже есть богатый опыт организации и проведения диалоговых и дискуссионных площадок, круглых столов. Формы общения могут быть абсолютно разными. Онлайн-площадки, электронные обращения, обсуждения в трудовых коллективах — все это возможно и очень важно. Когда люди чувствуют свою значимость и видят, что их слушают и слышат, они генерируют важнейшие предложения. Уверена, что обсуждение таких предложений даст каждому гражданину чувство сопричастности к созданию законопроектов, которые будут иметь одно из ключевых значений в истории независимости Беларуси.
Компетентные решения
— По каким принципам будет формироваться наше вече?— В Конституции прописан численный состав ВНС — 1200 человек, определены и основные категории делегатов. Одной из них являются представители гражданского общества. Но предстоит принять еще один новый закон с единообразным представлением, пониманием и формулировкой, что такое гражданское общество, какие представители туда входят, какие уставные цели и задачи имеют те или иные партии и общественные объединения, или это просто группа граждан. Проще говоря, необходима четкая и понятная для всех трактовка всех терминов, функций и понятий. Как говорит Президент, следует разложить все по полочкам.
— Какие функции предлагается закрепить за ВНС?
— ВНС должно заниматься исключительно своими вопросами — теми, которые не будут входить в компетенцию других органов власти. Оно должно быть наверху как народное вече. Каждый государственный орган должен работать в пределах своих полномочий, перераспределение которых идет в соответствии с обновленной Конституцией.
ВНС должно стать локомотивом для согласованных действий различных направлений и уровней власти как единого целого и во благо наших граждан. Глава государства не случайно сделал акцент на вопросах компетенции. В Основном Законе появилась абсолютно новая глава, которая содержит основные постулаты о том, что ВНС является высшим представительным органом народовластия нашей страны, который не только определяет стратегические направления ее развития, но и обеспечивает незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие. Поэтому в законе о ВНС должны прозвучать все организационные моменты. Соответствующие изменения будут вноситься и в Избирательный кодекс.
Полностью ознакомиться с проектами законов «О Всебелорусском народном собрании» и «Об изменении Избирательного кодекса Республики Беларусь» можно в специальном разделе на Правовом форуме Беларуси forumpravo.by. Общественное обсуждение проходит с 24 октября по 2 ноября.
Диалоговая площадка в Гродненском государственном аграрном университете.В ТЕМУ
Павел Жуйков, председатель Могилевской областной организации профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий:
— В Беларуси сложилась практика публичного обсуждения важнейших законодательных актов и инициатив, затрагивающих различные аспекты жизни страны. Такие формы работы более чем востребованы среди населения и вызывают живой отклик у людей. Яркий тому пример — обсуждение проекта изменений и дополнений в Конституцию. На круглых столах и диалоговых площадках представители трудовых коллективов, наши граждане, чувствуют сопричастность к принятию решений, определяющих пути дальнейшего развития страны. Таким образом институт общественного обсуждения законодательных новаций сам по себе является формой реализации на практике прямой демократии.
Александр Цырельчук, заместитель генерального директора УП «Бресттурист»:
— В разные годы на Всебелорусском народном собрании рассматривались многие вопросы, принимались многие решения, но вместе с тем это носило рекомендательный характер, не было каких-то официальных документов. Да, мы получали литературу, где излагалось все, о чем шел разговор, но под этим не было юридической базы. Я считаю это основным вопросом. У Всебелорусского народного собрания не было соответствующего конституционного статуса. Сейчас после принятия закона о ВНС и далее законодательной базы в его развитие решения Собрания станут обязательными для исполнения.
shamko@sb.by
