Напрасные страхи

Чего опасаются сотрудники реорганизуемого института

Они боятся предстоящей "оптимизации", которая по определению предполагает улучшение. Государство и его структуры развиваются непрерывно - подобно живому существу. Но здесь обновление происходит естественно: одни клетки отмирают, другие нарождаются. В государстве для замены "клетки" (управляющего органа, предприятия или учреждения) необходимо решение. Природа мудра, а люди, бывает, ошибаются. Последствия иных решений нас не всегда устраивают, тогда их, решения, приходится менять. Вот и люди, позвонившие в "СБ" по "горячей линии", опасаются, что задуманная Министерством образования реорганизация института является серьезной ошибкой.

Ожидание

Называется он скучно: "Межотраслевой институт повышения квалификации и переподготовки кадров". Но, по утверждению его руководителей, существует ради нашей с вами безопасности. Чтобы не "уставали" металл и бетон, надежно стояли опоры строительных конструкций, не рушились стены и крыши, не падали лифты, не взрывались промышленные котлы и не рвались трубопроводы...

Комплекс причин, из-за которых, по мнению экспертов, обрушилась крыша московского "Трансвааль-парка", - в его специализации. Кто-то из инженеров должен был оценить влияние влаги и паров хлора на арматуру, кто-то - запас прочности конструкций, кто-то - 50-градусный перепад температур под куполом и над ним... Должен был, но не оценил! Или не умел.

В учреждении, о котором пойдет речь, обучают, в частности, именно этому: умению предотвращать промышленные аварии и катастрофы. 60 процентов тех, кто обучился, применяют свои знания в структурах МЧС. Сегодня, как утверждали мои собеседники, "институт может быть уничтожен непродуманным административным решением".

...Еще в советское время совместным приказом нескольких промышленных министерств при Белорусском политехническом институте был учрежден факультет повышения квалификации. В годы перестройки он был преобразован в самостоятельное юридическое лицо, но размещался по-прежнему на площадях БПИ. Вскоре пришли трудные времена: за весь 1992 год переподготовку прошли... 9 человек! На предприятиях тогда не могли или не хотели заботиться о кадрах. В самый пиковый момент весь штат факультета составляли два работника.

В последние годы ситуация изменилась: в 1999-м было переподготовлено 1.600 специалистов, в 2000-м - уже 2.400. И тогда решением трех соучредителей - МЧС, министерств образования, архитектуры и строительства - факультет был преобразован в самостоятельный институт. Если соблюдать точность, то МЧС представлял Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике. Были открыты три факультета: "Промышленная безопасность", "Менеджмент качества", "Строительство и недвижимость".

Итоги реорганизации таковы. Если за 8 лет под крышей БПИ было подготовлено 8.300 специалистов, то всего за три года самостоятельной работы - 27.400! Сегодня в институте работают 340 штатных преподавателей и 600 привлеченных. Созданы 7 филиалов и 4 специализированных центра по всей стране - чтобы обучать на местах с гарантированным качеством. Все филиалы имеют расчетные счета и могут вести самостоятельную хозяйственную деятельность.

Полуразрушенное, заселенное бомжами здание по улице Минина за два года превратилось в прекрасную учебную базу головного института. При этом развитие велось только на собственные, заработанные средства! Зато в бюджет лишь за прошлый год было перечислено 650 млн. рублей налогов, а выручка от оказанных услуг составила 3 млрд. рублей.

...Институт должен вернуться под "родительский кров", теперь уже БНТУ. Это могло означать, по мнению моих собеседников, полную потерю самостоятельности и фактическое уничтожение "уникальной структуры".

Все эти годы учреждением руководит Виктор Иванов, прежде в качестве декана, теперь - ректора. Профессиональный инженер-строитель стал успешным менеджером: развитие института - прежде всего его заслуга. Главные аргументы ректора таковы

: - Мы первыми в Беларуси стали выдавать сертификаты специалистам по неразрушающему контролю, которые признаны в 34 странах мира. Даже московская "Бауманка" получила такое право на 5 лет позже. К нам приезжают на обучение из ближнего и дальнего зарубежья, у нас десятки заключенных договоров... Теперь вся эта система может рухнуть. Неизбежны увольнения. Филиалы, которые выполняют три четверти работ, могут прекратить существование. Мы напрямую сотрудничали с МЧС. Но попробуй доберись до нас теперь через вышестоящее начальство... И вообще вузу не до нас! У него главная забота - студенты.

...Мои ощущения - в коридорах и аудиториях института нервозно. Люди звонят из филиалов и выражают готовность немедленно приехать. Все озабочены и судьбой учреждения, и своей. Что, собственно, происходит?

Решение

В конце прошлого года на совещании в Правительстве рассматривался вопрос "Об оптимизации структуры некоторых министерств и численности работников их центральных аппаратов". Было принято и предложение Министерства образования о передаче указанного института БНТУ. Принято в частности, т.к. речь шла о переподчинении еще нескольких учреждений.

Мои собеседники утверждали, что в институте о принятом решении узнали "случайно", через несколько дней. Вскоре в министерство ушло обстоятельное письмо за подписью ректора В.Иванова, в котором говорилось: "...По всей видимости, при принятии решения участники совещания не располагали информацией..." Приводились уже известные нам и новые аргументы. Письмо заканчивалось так: "...Необоснованная и поспешная передача Института в состав другого учебного заведения приведет к существенным экономическим и другим издержкам... для всей системы субъектов хозяйствования, которая пользуется его услугами".

А поскольку решение принималось и без участия МЧС (напомним: одного из соучредителей института), то последовала и его реакция: обращения в Министерство образования и Правительство. Вот цитаты: "...Более 60% специалистов, проходящих переподготовку в Институте, являются специалистами в области обеспечения промышленной безопасности... Достигнутые позитивные результаты являются следствием того, что Министерство по чрезвычайным ситуациям имело возможность непосредственно влиять на организацию и управление образовательным процессом..."

Словом, 15 января своим ответным письмом Министерство образования "дает согласие на передачу в установленном порядке указанного Учреждения из подчинения Министерства образования в подчинение Министерства по чрезвычайным ситуациям".

Начался юридический процесс: подготовка согласований, проектов решений, протоколов... Но менее чем через месяц - 10 февраля - выходит приказ Министерства образования: институт передается все же БНТУ.

Согласимся, есть в этих событиях некоторая непоследовательность. Которая, очевидно, и дает коллективу основания говорить о поспешности и непродуманности.

Аргументы

В министерстве корреспондента "СБ" адресовали за комментарием к заместителю начальника главного управления кадровой политики Анатолию Абрамову, который сказал

: - Одновременно мы переводим еще несколько образовательных учреждений в другие университеты. Идет системная работа: программа развития последипломного образования на базе ведущих вузов была утверждена Правительством еще в 2001 году.

Очевидно, что мнения МЧС, как бы ни было оно авторитетно, в данном случае было недостаточно. Что, возможно, удалось избежать ошибки, которую потом пришлось бы исправлять.

А как оценивают ситуацию в БНТУ? Действительно ли там "не до нас"?

Здесь уже на следующий день после министерского вышел приказ ректора Б.Хрусталева "О реорганизации БНТУ путем присоединения к нему в качестве структурных подразделений..." Одновременно с институтом В.Иванова в состав технического университета вошел Институт повышения квалификации и переподготовки кадров по новым направлениям развития техники, технологии и экономики. Создана специальная комиссия, уже есть программа мер и сроки... Вот что сказал член комиссии, проректор по учебной работе и коммерческой деятельности Владимир Зверев

: - В составе университетов за рубежом бывает по 10 - 20 дочерних институтов, есть такие и у нас. Институт и ректора Иванова знаем и уважаем. Они вышли из наших стен - теперь снова вернутся: все будет нормально. Получат другую печать, будут иметь лицевые счета и распоряжаться своими деньгами. Заключенные институтом договоры будут выполняться, образовательный процесс не прервется.

Да, некоторую самостоятельность руководство потеряет, но все будет в рамках закона об образовании. Было время, когда под крышей головных вузов создавались структуры, которые занимались чем угодно. Теперь это исключено.

- А промышленная безопасность может пострадать?

- Напротив! Обратите внимание, что на экспертизу школы в Краснополье пригласили не их, а наших специалистов. Мы обследовали 58 школ и несколько уже закрыли. У нас есть специализированные кафедры, профессура... То, что институт проводит экспертизу, не совсем правильно. Как доцент кафедры железобетонных конструкций, непосредственно занимающийся экспертизой зданий и сооружений, могу официально сказать, что институт преувеличивает свою значимость в этом смысле. Совместно со "Стройнадзором" мы наводим порядок: круг допущенных к экспертизам будет сужаться. Промышленная безопасность только выиграет.

...Ответ исчерпывающий и убедительный. Он, думается, вполне успокоит и нас, напуганных техногенными авариями последнего времени, и сотрудников института. К тому же, думаю, никто не станет со мной спорить, многие научные или образовательные структуры сочли бы за честь находиться под патронажем БНТУ. В этой части все ясно. Хочу обратить внимание лишь на одно обстоятельство - в институте даже его руководство ничего толком не знало о предстоящих переменах. А министерский приказ действовал уже десять дней! А сотни людей, которых он непосредственно касался, оставались в полном неведении - потому-то и обратились они в газету!

Совпадение или нет, но лишь после обращения редакции в министерство сотрудников института уведомили о реорганизации официально: приказ пришел по факсу. Без объяснения причин и последствий. Кому-то это, естественно, по-человечески обидно. Ведь они в жесткой конкурентной среде доказали свою профессиональную состоятельность и востребованность. В таких случаях людей принято благодарить... Теперь им предстоит новая работа в ином качестве, надеемся, такая же эффективная.

Вместо резюме вот что хотелось бы сказать. Очевидно - в подавляющем большинстве случаев и это отрадно, при решении вопросов мы видим серьезный аналитический подход управленцев к выработке решений. Делаем все правильно, по уму. Вот только не всегда, увы, могут у нас объяснить людям, которых касаются новации, суть и цель перемен. Что ж, этому придется учиться. Ведь это тоже важно.