21 декабря под председательством Премьер-министра Романа Головченко состоялось заседание Президиума Совета Министров, на котором участники рассмотрели два вопроса. Первый касался выполнения поручения Главы государства и Правительства об обеспечении ускоренного социально-экономического развития 11 административно-территориальных единиц с численностью населения 80 тысяч человек и более. Второй — результатов выполнения распоряжения Президента от 2 июня 2023 года «О повышении эффективности работы системы здравоохранения» и мер по наведению порядка в отрасли.
Во время совещания.
Что изменилось?
— Год назад на выездном заседании Президиума Правительства в городе Пинске мы детально рассматривали эти 11 регионов. По итогам была дана принципиальная оценка работы руководителей рай- и горисполкомов, сделаны кадровые изменения, определены меры по дальнейшему развитию. Год прошел, надо посмотреть, что изменилось, — сказал Премьер-министр Роман Головченко, открывая заседание.По его словам, по оценке Минэкономики, наблюдаются определенные положительные тенденции во всех регионах. Прежде всего в части финансовых показателей:
— Во всех регионах, кроме Полоцкого района, выросло промышленное производство. В трех из них — выше, чем в среднем по стране.
Он также отметил, что в районах сохраняется устойчивый рост производства сельхозпродукции, при этом в нескольких темпы выше, чем в среднем по стране.
— В целом районы «80 плюс» сработали положительно по производству продукции животноводства. Но к работе этих регионов сохраняется и ряд претензий, которые мы сегодня предметно рассмотрим. Самое главное — по итогам 10 месяцев нет ни одного региона, который выполнил бы все целевые показатели. Большинство целевых показателей выполнили город Пинск, Лидский и Солигорский районы. Остальные 8 регионов — лишь половину из доведенных показателей, — констатировал Роман Головченко. — Беспокоит и то, что нет существенного сдвига привлечения инвестиций в основной капитал. Задание выполнено только тремя регионами «80 плюс».
Премьер-министр обозначил, что есть претензии к работе на местах также по направлениям, которые обеспечены ресурсами. Например, строительство жилья:
— По оценке Минэкономики, пока существуют риски недовыполнения годового задания по вводу жилья как за счет всех источников финансирования — это города Пинск, Бобруйск, Мозырский и Борисовский районы, так и с учетом господдержки — это город Новополоцк и Борисовский район. В отдельных районах есть проблемы и с освоением средств по объектам.
Помимо этого, сохраняется проблема с недостаточным количеством инициатив по реализации новых инвестпроектов, которая ярко себя проявила при формировании планов «Один район — один проект».
— Хотя в этих регионах как раз таки и должны реализовываться проекты ускоренными темпами, — заметил Роман Головченко.
Премьер-министр обозначил еще один критический момент: на местах практически перестали использоваться механизмы заключения инвестиционных договоров как формы привлечения инвестора через предоставление определенных законодательством льгот и гарантий в широком перечне.
— Например, в Полоцком, Молодечненском, Мозырском районах после завершения ранее заключенных инвестдоговоров новых договоров нет. В итоге не создаются новые производства или создаются, но их недостаточно, не появляются новые рабочие места, сжимается перспектива развития, и район начинает испытывать проблемы с оттоком рабочей силы. Но все зависит от организации работы на местах, расставленных приоритетов и ответственности кадров за результат, — уверен Роман Головченко.
Флагманы по развитию
Заместитель министра экономики Татьяна Бранцевич перед началом заседания Президиума Совмина рассказала, что наиболее успешные территории по большому количеству показателей — это Оршанский регион, где реализовывалась отдельная программа развития этого района, и Лидский район. Флагманами по развитию являются также Молодечненский и Борисовский районы.Она сообщила, что на территориях «80 плюс» в рамках пятилетних программ запланировано более 500 инфраструктурных и производственных проектов:
— Уже реализованы 168, около 300 сейчас реализуются. Есть, конечно, вопросы к некоторым из них, но хочу отметить, что 90 процентов этих проектов реализуются в рамках установленных сроков.
На заседании, по ее словам, подвергнутся критике проекты, которые отстают от графиков реализации, в том числе инфраструктурные. Среди них проект по возведению поликлиники в Полоцке, где были определены источники финансирования, но работы еще не начаты.
— Особое внимание будет уделено заработной плате, ее уровню. В целом, на территориях все показатели выполняются. Но подчеркну, что чаще всего за счет крупных предприятий. И мы видим, что за внешним контуром, за ростом крупных предприятий есть мелкие предприятия. Они тоже важны для реализации поставленных задач на тех территориях, где уровень заработной платы крайне низкий, ниже среднеотраслевых значений. И сегодня мы тоже будем поднимать этот вопрос, — сказала заместитель министра экономики.
Татьяна Бранцевич также рассказала, что инвестиционные показатели во всех регионах в 2023 году превышают уровень предыдущего года. Но проведенный анализ с 2018-го выявил, что в некоторых регионах наблюдается отставание по ряду направлений.
Движение в нужном направлении
В ходе рассмотрения результатов выполнения распоряжения Президента от 2 июня 2023 года «О повышении эффективности работы системы здравоохранения» и мер по наведению порядка в отрасли, Премьер-министр отметил:— Задачи, поставленные Главой государства, предельно конкретные и понятные. В Правительстве эту работу возглавил вице-премьер Игорь Петришенко, сформирована рабочая группа, в состав которой вошли руководители Министерства здравоохранения, курирующие данные вопросы заместители председателей облисполкомов и Минского горисполкома. На всех уровнях были разработаны и приняты к реализации планы по устранению имеющих место недостатков. Определены дополнительные финансовые ресурсы. В отношении отдельных лиц приняты кадровые решения.
Параллельно продолжала работу созданная распоряжением Главы государства мониторинговая группа. Мониторинг ситуации также осуществлялся и специальными подразделениями Минздрава, облисполкомов, аппарата Совета Министров.
— В целом отмечаются определенные положительные изменения функционирования учреждений здравоохранения. Сделано многое в организационном плане, доработана нормативная база, упорядочены вопросы диагностических исследований, диспансеризации граждан, — сообщил Премьер-министр.
Вместе с тем он отметил, что это еще даже не сформированная устойчивая тенденция, а только начало движения в нужном направлении:
— Исходя из представленных материалов предварительные результаты проведенной в отрасли работы пока неоднозначны. Проблем в сфере здравоохранения остается еще много. Картина разная складывается по регионам. Мониторинговыми группами дополнительно выявлено значительное количество нарушений во всех регионах.
По его словам, сохраняются определенные системные проблемы — это кадры, недостаточная эффективность использования финансовых средств, выделенных на строительство и оснащение организаций здравоохранения, и низкий уровень внутреннего контроля за качеством оказания медицинской помощи населению.
На заседании подробно рассмотрели ситуацию в областях и Минске, была оценена действенность принятых мер.
По окончании заседания главный врач Республиканского клинического медицинского центра Управления делами Президента Ирина Абельская — руководитель межведомственной рабочей группы, созданной по распоряжению Главы государства, отметила:
— Самое главное, что есть хорошая положительная динамика. На заседании Президиума Совета Министров был доклад министра здравоохранения, отразивший консолидированный подход министерств и ведомств, в том числе и нашей мониторинговой группы, по выполнению тех поручений, которые были даны на совещании у Президента.
Она рассказала, что мониторинговая группа продолжает работу:
— Мы посетили за последние несколько месяцев все межрайонные центры нашей страны и увидели те неплохие положительные тенденции, которые сегодня уже происходят: в работе с кадрами, в рациональном использовании рабочего времени, в доступности, преемственности оказания медицинской помощи, в оценке качества, экспертизе качества медпомощи. Но основная задача — сделать правильные выводы из тех системных замечаний, которые были, и выстроить правильную систему управления, принять грамотные управленческие решения.
Ирина Абельская подытожила, что эта тема была основной в рабочем, честном и откровенном обсуждении за заседании Президиума Совмина.
statkevich@sb.by
