Доверие к прокуратуре в обществе высокое

Необходимость глубокой специализации

— Евгения Владимировна, что входит в задачи вашего управления?

— Важнейшие конституционные функции прокуратуры — поддержание гособвинения и надзор за соответствием закону судебных постановлений. Основные задачи управления — защита конституционных прав граждан и юридических лиц в сфере уголовного судопроизводства, законных интересов общества и государства, профилактика правонарушений путем поддержания в суде государственного обвинения и другие. Для их реализации в подразделении существует глубокая специализация. У нас есть отдел государственного обвинения, куда входят сотрудники, специализирующиеся на поддержании обвинения по наиболее резонансным и сложным уголовным делам — их судебное рассмотрение осуществляется, как правило, Верховным Судом или областными, Минским городским судами. Многие из таких дел широко освещаются в СМИ. Например, «сахарное дело», дела об убийстве семьи в деревне Большая Мощаница, «банды Морозова», «черных риелторов», теракты, громкие коррупционные дела и убийства…

Второй отдел — апелляционного производства. Это стадия судебной проверки не вступивших в законную силу приговоров по апелляционным протестам. Сотрудники этого отдела участвуют в рассмотрении уголовных дел в Верховном Суде как суде апелляционной инстанции и занимаются организацией работы всей системы органов прокуратуры по участию прокуроров в апелляционном производстве.

Объем работы колоссальный. Ежегодно прокуроры всех уровней поддерживают обвинение более чем по 30 тысячам уголовных дел, из них около 20 процентов уходит в апелляцию… Мы видим, что количество лиц, желающих проверить законность приговора вышестоящими судами, и со стороны обвиняемых, и со стороны потерпевших растет.

Рассмотрением жалоб участников процесса на вступившие в силу приговоры занимается отдел надзорного производства и правоприменительной практики. Участники процесса могут подавать жалобы в порядке надзора как в органы прокуратуры, так и в судебные инстанции. Количество поступающих в органы прокуратуры жалоб существенное, что, на мой взгляд, говорит о доверии граждан к прокуратуре.

Мы ответственно подходим к своей работе, понимая, что каждое уголовное дело — это чья-то судьба. За последние два года в порядке надзора по протестам прокуроров в целом по республике пересмотрены судебные решения в отношении более тысячи человек. Показатель удовлетворяемости прокурорских протестов составляет почти 87 процентов, что свидетельствует о результативности этого направления деятельности.

— Служба гособвинителей — одна из старейших в структуре прокуратуры. Как она модернизировалась?

— Изначально существовал широкий спектр уголовных дел, по которым поддержание гособвинения было не обязательным. То есть допрашивал стороны и выяснял обстоятельства произошедшего непосредственно суд. Введенный в действие в 2001 году новый Уголовно-процессуальный кодекс четко разделил функции обвинения и защиты, закрепил принцип состязательности сторон. Можно сказать, подходы к поддержанию гособвинения изменились, потому что на сторону обвинения была возложена функция предоставления суду доказательств. Расширился и спектр полномочий гособвинителя.

Апелляционная инстанция работает эффективно

— Поговорим об апелляции. В уголовных делах это частая практика? Что говорит статистика?

— В течение десяти дней после оглашения приговора стороны защиты и обвинения могут подать жалобу и протест. Только за 2020—2021 годы судами второй инстанции удовлетворены протесты прокуроров в отношении более чем 3 тысяч лиц. Где-то мы можем не соглашаться с выводами суда о юридической оценке преступления. Например, суд квалифицировал действия обвиняемого как кража, а мы считаем, что совершен грабеж. Случается, прокуроры не согласны с наказанием, которое считают слишком строгим или, наоборот, чрезмерно мягким. Это даже не право, а обязанность прокурора в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса опротестовать каждый приговор, постановленный с нарушением закона. Кстати, 84 процента решений, подвергнутых ревизии вышестоящими судами, пересматриваются при наличии апелляционного протеста прокурора.

Сегодня мы можем говорить о сформированной и эффективно работающей апелляционной инстанции как об отдельном процессуальном институте. Задача этой стадии — проверка законности, обоснованности и справедливости судебного решения. Для исключения субъективного фактора в суде второй инстанции участвуют новые прокуроры.

— А если открываются новые обстоятельства преступления?

— На стадии рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции стороны вправе представлять различные доказательства. Не редкость, когда защитник располагает документами, подтверждающими возможное алиби обвиняемого. У гособвинителя есть право заявить ходатайство о приостановлении производства по делу в суде для сбора и изучения новых доказательств. Соответствующее поручение дается органам следствия. После чего на основании дополнительно представленных прокурором доказательств суд принимает решение о виновности или невиновности обвиняемого.

Иногда в судебном разбирательстве возникает необходимость изменить обвинение в сторону более тяжкого. Допустим, водитель обвиняется в нарушении ПДД, повлекшем причинение тяжких телесных повреждений лицу, а к моменту передачи дела в суд потерпевший от полученных травм умер.

Если возможно исследовать новые доказательства без отмены судебного решения, это делается в суде апелляционной инстанции.

На стадии дополнительной проверки

— Используются ли результаты работы для совершенствования законодательства?

— Безусловно. Управление анализирует судебную и прокурорскую практику по отдельным категориям уголовных дел, чтобы не только понимать основные тенденции, обеспечивать единообразные подходы применения законов, но и находить пробелы правового регулирования, узкие места, ведь совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства — важная часть работы Генпрокуратуры.

Законодательство должно отвечать реалиям времени. Сейчас в сфере уголовного судопроизводства один из основных законопроектов — законопроект, разработанный Верховным Судом во взаимодействии с Генеральной прокуратурой, иными государственными органами. Он предусматривает реформирование стадии надзорного производства, выделение из него стадии кассационной проверки уголовных дел. При разработке законопроекта учтены лучшие практики национального права, доказавшие свою эффективность, использован международный опыт. Основной задачей данной стадии мы видим дополнительную проверку законности и обоснованности приговора.

Торжество состязательности

— В фильмах судебный процесс — захватывающие интеллектуальные баталии гособвинителя и адвоката. А как в реальных судах устанавливают объективную истину?

— У нас тоже баталий хватает, ведь судебный процесс — это спор о праве, доказывание виновности/невиновности обвиняемого, а принцип состязательности сторон — один из основополагающих принципов судопроизводства. И в Беларуси немало опытных защитников, которые умело отстаивают интересы своих клиентов.

Именно гособвинитель предлагает порядок исследования доказательств в суде, и от выбранной им тактики многое зависит. В делах, где обвиняемый отрицает свою вину, нередки случаи, когда благодаря грамотно выстроенной позиции, порядку заслушивания показаний свидетелей и предоставления доказательств обвиняемый раскаивается в содеянном, ведь это влияет на вид и меру наказания.

С ПРАЗДНИКОМ!

— Пользуясь случаем, от имени редакции поздравляем вас и ваших коллег с наступающим Днем работников прокуратуры.

— Спасибо. Я также хочу поздравить своих коллег с предстоящим юбилеем и с гордостью отметить, что у нас много ярких, талантливых гособвинителей, которые известны своим высоким профессионализмом. С особой теплотой хочу поздравить ветеранов органов прокуратуры. У каждого из нас есть наставник в профессии. Так обеспечиваются преемственность поколений, передача лучших качеств и опыта от старших коллег молодым сотрудникам. Хочется верить, что эта традиция не прервется, что спустя годы у прокурорских работников по-прежнему будут гореть глаза от осознания правильности и важности того, что мы вместе делаем на благо общества и государства.

gorbatenko@sb.by