По итогам парламентских выборов в Казахстане будет сформирован многопартийный парламент.
Предвыборная кампания в Казахстане близится к финишной прямой. За места в парламенте борются семь политических партий. И хотя фаворитом нынешнего избирательного марафона остается пропрезидентская партия “Нур Отан”, эксперты уверены, что досрочные парламентские выборы позволят сформировать работоспособный многопартийный Мажилис.
Необходимое обновление
Разговоры о роспуске парламента начались еще весной прошлого года, сразу после досрочных президентских выборов. Обращение 53 из 107 действующих депутатов Мажилиса — нижней палаты парламента — прозвучало 10 ноября. Свое решение мажилисмены объяснили надвигающейся второй волной мирового кризиса, масштабы которого непредсказуемы и могут затронуть экономику Казахстана. Кроме того, со стороны все чаще звучала многоголосая критика монополии на власть партии “Нур Отан”, занимающей все места в нижней палате парламента.
В середине ноября 2011 года президент Нурсултан Назарбаев своим указом распустил нижнюю палату Парламента, заявив о необходимости развития плюрализма и демократических процессов в стране. Внеочередные выборы депутатов, избираемых по партийным спискам, назначены на 15 января 2012 года.
Формирование имиджа активно развивающегося современного государства в последние годы стало одним из дипломатических брендов Казахстана. Однако успехи в социально-экономической сфере явно диссонируют с расхожими стереотипами на выборную тематику. Впрочем, в Астане и без того понимают необходимость внесения корректив в сложившуюся политическую систему.
“Обновление парламента необходимо для масштабной модернизации, которая происходит в стране. Кроме того, если следующий кризис произойдет, то совпадение с электоральной кампанией осложнит работу руководства страны, правительства и регионов по этому вопросу, — отметил Президент Нурсултан Назарбаев. — Общество нуждается в многопартийном парламенте”. По словам Президента, демократический вектор развития политики Казахстана должен быть последовательно реализован.
Ответственность в процентах не измерить
Согласно последним изменениям, внесенным в Конституцию, в нижней палате парламента должно быть представлено не менее двух политических партий. Для этого в республике провели реформу политической системы, в частности, ввели избрание депутатов по партийным спискам. До роспуска Мажилиса все выборные места в нем занимали представители партии “Нур Отан”, возглавляемой Нурсултаном Назарбаевым. Остальные же партии, участвовавшие в последних парламентских выборах 2007 года, не смогли преодолеть семипроцентный барьер, необходимый для прохождения в парламент. С учетом недавно принятых поправок в парламенте нового созыва гарантированно получат места как минимум две партии, даже если вторая не наберет необходимые семь процентов. Такие поправки позволят преодолеть представление западных экспертов о недемократичности выборов в Казахстане и улучшить имидж страны на международной арене, считают эксперты.
Судя по всему, в новый казахстанский парламент попадут не только “умеренные” оппозиционеры из партии “Ак жол”, но и представители Общенациональной социал-демократической партии. Присутствие альтернативных фигур в высшем законодательном органе привнесет значительное оживление в политическую жизнь республики. Парламент станет по-настоящему многопартийным, в нем будут представлены разные точки зрения.Не исключено, что в перспективе Казахстан ожидает трансформация из президентской республики в парламентско-президентскую с дальнейшим расширением роли представительных органов власти.
— То, что представители правящей партии “Нур Отан” займут большинство мест в новом Мажилисе, сомнений ни у кого не вызывает. Во-первых, Нурсултан Назарбаев и партия “Нур Отан” сейчас, по существу, безальтернативные лидеры Казахстана. И до тех пор, пока в стране будет идти реализация экономической программы модернизации, их политическую силу практически невозможно сломить, — говорит председатель Ассоциации политических наук Беларуси Владимир Бобков. — Во-вторых, одним из ключевых факторов доминирования “Нур Отана” является раздробленность оппозиции и фактически ее неготовность взять на себя функции лидера.
Тем не менее, выступая на XIV съезде партии, Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что готов работать со всеми политическими силами. “Я хочу выразить уверенность в том, что все политические партии, которые будут участвовать на этих выборах, будут руководствоваться высокой ответственностью перед народом, перед страной, перед сложным периодом в мировой истории и перед кризисами, проявят солидарность, чтобы сохранить стабильность, спокойствие в нашем обществе, будут конкретными и корректными в политической борьбе”, — заявил казахстанский лидер. Он особо подчеркнул, что, являясь лидирующей партией в республике, “Нур Отан” берет на себя ответственность за будущее страны, стабильность общества и преемственность политического курса в предстоящие десятилетия.
Главная интрига
“Руководство Казахстана желает установить двухпартийную систему — именно об этом постоянно идет разговор, но в таком случае возникает насущная необходимость поиска партии, которая стала бы лояльной оппозицией”, — отметил в одном из интервью автор книги “Формирование партийной системы Казахстана” Рико Айзекс.
— Результаты выборов для многих очевидны. Главная интрига заключается в том, кто займет второе место, — считает руководитель аналитического центра ЕсооМ Сергей Мусиенко. — Судя по всему, в новый казахстанский парламент попадут не только “умеренные” оппозиционеры из партии “Ак жол”, но и представители Общенациональной социал-демократической партии. Присутствие альтернативных фигур в высшем законодательном органе привнесет значительное оживление в политическую жизнь республики. Парламент станет по-настоящему многопартийным, в нем будут представлены разные точки зрения. Думаю, что это можно только приветствовать. Не исключено, что в перспективе Казахстан ожидает трансформация из президентской республики в парламентско-президентскую с дальнейшим расширением роли представительных органов власти.
— Предстоящие выборы в Казахстане станут важным шагом в системе развития политической демократии в стране, — отмечает член Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Беларуси по международным делам и связям с СНГ Валентина Леоненко. — В Беларуси весьма заинтересованы в процветании Казахстана, в стабильном политическом развитии братской республики. Для нас важно и то обстоятельство, что практически все основные политические партии Казахстана поддерживают идею создания Евразийского союза и ускоренной интеграции. Значит, независимо от результатов голосования 15 января, курс на интеграцию с Беларусью и Россией будет поддержан депутатским корпусом.
Экзамен на зрелость
Выборы в Казахстане пройдут под пристальным взором международных наблюдателей. Только БДИПЧ ОБСЕ направила в страну около 350 краткосрочных наблюдателей. Кроме того, ожидаются миссии наблюдателей от таких международных организаций, как Парламентская ассамблея ОБСЕ, Парламентская ассамблея Совета Европы, Европейский парламент, Исполком СНГ, Межпарламентская ассамблея СНГ, Шанхайская организация сотрудничества, Межпарламентская ассамблея ЕврАзЭС, Парламентская ассамблея ОДКБ, Организация Исламского сотрудничества — всего более 500 человек.
По словам Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кнута Воллебека, “...выборы не являются признаком возможного грядущего кризиса. То, что в стране проводятся выборы на альтернативной основе — это признак здоровья”. Такая высокая оценка происходящих изменений в политической системе Казахстана со стороны ОБСЕ свидетельствует о доверии международных экспертов к проводимым в этой республике реформам.
Очевидно, что, избрав свой особый путь развития, Казахстан медленно, но уверено продвигается на пути к демократии. Нельзя сказать, что однопартийный парламент полностью исчерпал доверие населения. Однако существенные изменения в политической системе позволят снизить существующее недовольство сегментов общества, лишенных на сегодняшний день политического представительства. Помимо того, нынешние выборы станут серьезным экзаменом на политическую зрелость действующей власти и тестом на ее готовность пойти по пути трансформации политической системы из президентской в парламентско-президентскую.
