На принципах законности и справедливости

Все ветви власти на всех уровнях должны быть нацелены на внимательное отношение к нуждам гражданина, на решение насущных вопросов жизнедеятельности простого человека. Для достижения этой цели в 2006 году была издана Директива № 2, которая требует коренным образом изменить отношение государственных служащих к людям, дебюрократизировать аппарат. По словам Президента, в большой степени это относится и к судебной системе.
Первоочередная задача всех судебных инстанций — совершенствование судебного процесса, искоренение случаев формализма и волокиты, подчеркнул Александр Лукашенко. Однако в судах еще немало фактов формального отношения к проблемам людей. Об этом свидетельствуют многочисленные жалобы граждан на несправедливость принимаемых решений, судебную волокиту, некорректное поведение судей и работников аппаратов судов.
Каждое четвертое обращение на имя Президента в 2007 году касалось работы судов, учреждений юстиции и правоохранительных органов. В связи с этим глава государства подчеркнул, что “основная задача суда — разрешать конфликты, а не создавать их”. Человек обращается в суд как в высшую инстанцию с надеждой, что справедливость будет восстановлена. И он должен без всяких проволочек защитить свои права, получить исчерпывающие ответы на поставленные вопросы.
Сегодня государство делает все для нормального функционирования судов и вправе ожидать соответствующей отдачи, сказал Александр Лукашенко. Он отметил, что ежегодно в суды обращаются сотни тысяч граждан. И от того, насколько быстро, качественно и справедливо разрешаются волнующие их вопросы, зависит отношение людей к проводимой государством политике, уровень их доверия к власти в целом.
Президент потребовал усилить роль прокуратуры в обеспечении выполнения требований Директивы № 2, соблюдении законодательства при вынесении судебных решений. По словам главы государства, “до сих пор не единичны случаи, когда судьи по надуманным причинам отказывают гражданам в принятии заявлений, предлагают представить документы, в которых нет особой необходимости”.
Александр Лукашенко потребовал исключить факты необоснованного привлечения к административной и уголовной ответственности. Суды и прокуратура еще не до конца изжили обвинительный уклон в подходах к оценке доказательств и назначению наказаний.
Глава государства с сожалением констатировал, что не сокращается число необоснованно осужденных граждан. Только в 2007 году к уголовной ответственности незаконно привлечены 11 человек. Президент подчеркнул, что каждый такой случай должен подвергаться тщательному анализу, а к судьям, допустившим подобные нарушения, применяться самые строгие меры воздействия, вплоть до отстранения от занимаемой должности. “Судья при вынесении решения не может действовать по принципу “если ошибусь, меня поправят”. Во всех видах судопроизводства должна быть обеспечена презумпция невиновности. При недоказанности вины должно следовать оправдание”, — подчеркнул Александр Лукашенко.
На оперативность осуществления правосудия наряду с судебными ошибками влияет и длительность производства экспертиз. В стране функционирует множество экспертных учреждений — при прокуратуре, Минюсте, МЧС, МВД, Минобороны, КГБ, у пограничников, таможенников. Все чаще поступают нарекания в их адрес относительно недостаточной оперативности. Президент привел пример, когда в результате проведения экспертиз по иску минчанки к одному из предприятий ЖКХ рассмотрение дела затянулось на четыре года.
Нередки случаи, когда заключения, выносимые экспертами различных центров по одному и тому же делу, противоречат друг другу. Президент предложил рассмотреть вопрос о сокращении количества экспертных учреждений или возможном создании единого центра.
Белорусские судебные органы должны более взвешенно и избирательно подходить к применению такого вида наказания, как лишение свободы. Его удельный вес хотя и снижается, но все же остается неоправданно высоким.
Александр Лукашенко обратил внимание на тот факт, что в Беларуси имеются альтернативные меры наказания — штраф, исправительные работы, ограничение свободы. Их необходимо шире применять за совершение менее тяжких преступлений либо преступлений, не представляющих большой общественной опасности.
По мнению Президента, важно отличать злостное и умышленное преступление от непреднамеренной ошибки. “Может, следует отказываться от применения уголовного наказания там, где цель может быть достигнута мерами административной ответственности. Однако не может быть снисхождения к лицам, совершившим тяжкие преступления, связанные с насилием над личностью, коррупцией”, — подчеркнул Александр Лукашенко.
Эффективность правосудия и его влияние на общую криминогенную ситуацию в стране во многом определяется правильным выбором мер наказания. “В первую очередь наказание должно быть направлено на перевоспитание человека и предупреждение совершения им новых преступлений. У нас же зачастую получается наоборот”, — сказал белорусский лидер.
В судах по-прежнему остается большое количество отложенных и приостановленных дел. К примеру, в суде Фрунзенского района столицы откладывается столько же дел, сколько в судах Брестской и Гомельской областей вместе взятых. В 2007 году в суд Московского района Минска не явились 49 обвиняемых, не находящихся под стражей. Свыше 50 уголовных дел в суде Заводского района столицы было отложено из-за неявки свидетелей. Каждый срыв судебного процесса серьезно подрывает авторитет не только правосудия, но и власти, заявил Александр Лукашенко. Президент подчеркнул, что ответственность за отложение уголовных и некоторых категорий гражданских дел из-за неявки обязанных лиц лежит и на органах милиции, не выполнивших поручение судов по их доставке.
Президент обратил особое внимание на вопросы организации судебных процессов. В качестве примера он привел случай, когда три с половиной месяца судья в Кобринском районе не регистрировал заявление о привлечении человека к уголовной ответственности. После возбуждения уголовное дело неоднократно откладывалось, пока не истекли сроки привлечения виновного к ответственности.
Александр Лукашенко потребовал от Верховного, Высшего хозяйственного судов и Министерства юстиции, чтобы ни один факт необоснованного приостановления, отложения дел, безответственного отношения судей к работе не оставался без внимания вышестоящих судов и квалификационных коллегий судей.
Президент призвал более тщательно и аккуратно подходить к расследованию и рассмотрению уголовных дел о коррупционных преступлениях. В этой работе крайне опасно перегнуть палку в погоне за количественными показателями, подчеркнул глава государства. В частности, привлекая к ответственности руководителей предприятий, концернов за преступления, напрямую не связанные с хищениями и взяточничеством, правоохранительные органы иногда исходят из формального несоответствия решений этих лиц существующим актам законодательства и различным инструкциям.
Однако необходимо учитывать, что поспешное, непродуманное возбуждение уголовных дел наносит вред деловой репутации предприятий, осложняет внешнеэкономическую деятельность. “В некоторых случаях за такими делами стоит судьба не одного человека, а порой целого коллектива. Для того чтобы правильно оценить действия руководителя, необходимо все комплексно учитывать, в том числе и объективные обстоятельства, повлиявшие на их совершение”, — сказал глава государства.
Генеральному прокурору, Министерству внутренних дел, Комитету государственной безопасности и Комитету госконтроля поручено навести порядок в этой сфере.
Отдельное внимание было уделено проблеме умышленного банкротства. Александр Лукашенко потребовал усилить противодействие этому процессу. “К процессу банкротства предприятий мы должны подходить очень аккуратно. Умышленные банкротства допускаться не должны. Судам надо весьма тщательно и даже щепетильно подходить к рассмотрению всех дел о банкротстве”, — подчеркнул Президент. Правительству поручено сделать все возможное для стабилизации хозяйственной и экономической деятельности предприятий. “Не забывайте, что при банкротстве главное не ликвидация производства, а его санация”, — сказал Александр Лукашенко. 
Еще один вопрос, обсуждавшийся на совещании, касается полномочий Конституционного суда. По мнению Александра Лукашенко, они должны быть расширены. В ближайшее время проекты соответствующих правовых актов будут внесены на рассмотрение Палаты представителей.
По словам Александра Лукашенко, в целом концептуальных претензий к работе общих судов нет, система выстроена, внедряются прогрессивные формы осуществления правосудия. Глава государства особо отметил высокий профессиональный уровень белорусского судейского корпуса и решительность в борьбе с самыми опасными негативными проявлениями. Однако существует необходимость повысить качество работы судов общей юрисдикции, и внутренние резервы для этого имеются.