С 1 ноября предприниматели будут подтверждать соответствие товаров легпрома требованиям безопасности и качества
В небезызвестной истории о неготовности белорусских предпринимателей работать по новым правилам к товарам этой группы, принятым в странах Таможенного союза, в середине нынешнего лета поставили многоточие. До июля 2014 года, когда техрегламент «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) окончательно должен начать действовать, вроде бы времени предостаточно. Но это только на первый взгляд. Старая привычка откладывать решение важных вопросов на последний момент в нас непобедима. Чтобы для индивидуальных предпринимателей это вновь не оказалось снегом на голову, было решено лишние точки в непростом вопросе постепенно убирать.
Обратный отсчет
Так, уже с августа Госстандартом проводится проверка импортеров, торгующих товарами легпрома на территории республики оптом. Предварительные результаты надзорных мероприятий, равно как и внеплановые проверки и мониторинги показывают, что большинство импортеров-оптовиков провели процедуры подтверждения соответствия реализуемой продукции требованиям техрегламента ТС 017/2011, а следовательно, большая часть ввозимой ими продукции промаркирована единым знаком обращения на рынке ТС — «ЕАС». В то же время у ряда организаций выявлялись несоответствия продукции техрегламенту по маркировке, показателям качества.
С ноября мониторинговые группы дойдут и до рынков, где будут контролировать соблюдение предпринимателями совместного постановления Минторга, Минсельхоз-прода, Минздрава и Госстандарта от 21 июня 2013 года № 9/26/50/32. Согласно документу «ипэшники» могут пользоваться упрощенными способами подтверждения соответствия реализуемых товаров требованиям техрегламента. К примеру, достаточно иметь на руках национальные сертификаты соответствия или декларации о соответствии (их копии) стран ТС. В счет идет и информация из Единого реестра выданных сертификатов и зарегистрированных деклараций ТС о соответствии, где отмечено, что, скажем, предприниматель с Дальнего Востока раньше позаботился о «легализации» таких же брюк или маек того же производителя, что и у белорусского торговца.
Идеальный вариант, когда одежда или ее потребительская тара промаркирована знаком «ЕАС», но пока можно применять и национальные знаки соответствия государств ТС. Нет необходимых сертификатов и деклараций — достаточно и сопроводительных документов с указанием регистрационного номера сертификата или декларации, органа, их выдавшего, срока действия. Даже если доказательств качества и безопасности товара не будет вообще, предприниматель должен об этом предупредить потребителя с помощью вывески, надписи на ценнике. В случае продажи ИП обязан выдать покупателю документ с описанием приобретенного товара (наименование, модель, артикул, размер, состав, цвет), указанием цены, фирмы-изготовителя, своими УНП и инициалами, подписью и датой продажи. У покупателя появились нарекания на качество — продавец обменяет товар или вернет деньги.
Все эти послабления в части «доказательной базы» действуют для предпринимателей — плательщиков единого налога, реализующих товары легкой промышленности, до 1 июля 2014 года. Изучать соблюдение требований постановления четырех министерств инспекторы будут во время мониторинга. Заместитель председателя Госстандарта Сергей Ивлев поясняет: «Каждое ведомство будет смотреть по своим направлениям, иногда мы можем проводить совместные мониторинги. При этом будем разъяснять предпринимателям, как правильно подготовить документы, получить их, как должна выглядеть маркировка товара, реализуемого на рынке». Начальник отдела государственного надзора и контроля Госстандарта Игорь Буссель дополняет: «Любой мониторинг завершается аналитической запиской с рекомендациями и не носит карательного характера. Предпринимателю дается время на устранение недочетов. Но если этого не произошло, Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 года № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности» дает надзорному органу право провести внеплановую проверку и наказать нерадивого в соответствии с законодательством. Поймите, главная цель постановления заключается в том, чтобы предприниматели начали двигаться к выполнению техрегламента, чтобы готовились к лету.
А воз и ныне там…
Вместе с тем представители предпринимательских кругов не скрывают: они не готовы даже сейчас. В том числе и потому, что не владеют в достаточном объеме информацией о происходящем. Или не интересуются? Председатель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Владимир Карягин говорит, что в штате общественных объединений предпринимательских структур мало людей и за всем не уследишь: «Было бы хорошо, если бы все документы по обсуждаемому вопросу Госстандарт не только размещал у себя на сайте, но и пересылал нам. Кстати, не предвидится ли корректировки техрегламента? Помнится, на августовском заседании по вопросам ТР в Москве мы предложили несколько смягчить нормы…»
Предложения Госстандарт направил в Евразийскую экономическую комиссию. «По линии Департамента технического регулирования и аккредитации 4 октября состоялось совещание в Москве. По некоторым пунктам мы нашли взаимопонимание. Например, сертификация для ряда бельевых изделий — полотенец, скатертей — будет заменена на декларирование, а существующее ограничение по срокам действия сертификатов и деклараций на партии продукции будет отменено, — рассказывает начальник Управления оценки соответствия и лицензирования Госстандарта Василий Королюк. — Прежде чем все это заработает, необходимо сформировать проект изменений, вынести его на публичное обсуждение. Далее предусматривается внутригосударственное согласование, и только потом изменения в техрегламент принимает Совет ЕЭК. Возможно, это произойдет до окончания переходного периода, но надо готовиться работать по заявленным ранее правилам».
Важным шагом специалист считает тот факт, что при реализации продукции на территории страны изготовители, оптовики и предприниматели могут получать сертификаты и оформлять декларации соответствия техрегламенту по результатам испытаний в аккредитованных в нашей стране лабораториях. Причем лаборатории не обязательно должны быть внесены в Единый реестр Таможенного союза. Поблажки также сделаны шьющим и реализующим небольшие партии товара — достаточно для подтверждения соответствия отдать на испытания образец ткани будущего наряда.
В то же время начальник Управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой Министерства торговли Ирина Барышникова замечает: «Почему мы идем по пути прилаживания нашего законодательства к бездумным действиям индивидуальных предпринимателей, крутим, как еще повернуть закон так, чтобы они его выполнили? И при этом забываем о праве потребителя на качественный и безопасный товар! Пусть ИП при закупках смотрят, что они берут. Можно прямо на рынке в Москве выйти через телефон в Интернет, «пробить» интересующее в Едином реестре выданных сертификатов и деклараций соответствия. Поддерживаю мысль Владимира Карягина, что центры по развитию предпринимательства должны провести обучение, сориентировать предпринимателей. Потому что не доказали вам качество и безопасность, нет маркировки — не покупайте. И нечего везти этот хлам, контрафакт на территорию Беларуси и легализовывать его!»
Представители предпринимательских кругов защищают «каналы» их подопечных, мол, у российских продавцов зачастую есть необходимые документы на товар, но по законодательству «розничники» не могут передавать их другим. Оптовики же идут навстречу, если счет идет на вагоны — меньше возиться с налоговыми службами...
