Президент Беларуси Александр Лукашенко считает, что государственный служащий, чиновник любого ранга должен быть доступен для людей.
Глава государства отметил это сегодня на совещании, которое посвящено ходу выполнения его поручений по дебюрократизации работы государственных организаций. он подчеркнул, что «отдельные руководители обюрократились до предела. Они окружили себя десятками помощников, советников, инспекторов, секретарей. У Президента и половины того нет».
Александр Лукашенко считает недопустимым, чтобы «труженик, который приходит к чиновникам со своими заботами, стоял часами в очереди, думая, соизволят его сегодня принять или придется ехать домой несолоно хлебавши. Такого быть не должно, чтобы человек, затратив свой выходной или отпросившись с работы, не попал на прием к чиновнику».
«Надо прекратить хождение людей по кабинетам за справками, — подчеркнул глава государства. — Гражданин должен прийти в одну организацию максимум два раза. Первый — чтобы запросить нужный ему документ, второй — чтобы его получить. Всю необходимую информацию организация обязана запрашивать от других структур самостоятельно, а не требовать разного рода справки от граждан. В этом суть принципа «одного окна».
Нужно переходить к новому уровню взаимодействия власти и народа: доступность, простота, оперативность решения насущных проблем простого человека.
При этом Президент подчеркнул: «Я не требую, чтобы вы решали все вопросы, с которыми обращаются граждане. То, что человек должен сам решать для своей семьи, это он сам и решает. Но там, где по закону и моральным принципам мы обязаны помочь, мы должны это сделать».
Глава государства предупредил, что за предъявление необоснованных требований к людям, обратившимся за решением любого вопроса, затягивание сроков выдачи документов, самовольное установление правил работы, идущее вразрез с законодательными актами, ответственность будет жесточайшей.
В нынешнем году в стране принят ряд решений по оптимизации работы с населением. В частности, во всех организациях и у индивидуальных предпринимателей введены книги замечаний и предложений. В деятельности нотариата, других государственных организаций внедряется принцип «одного окна». Однако, как подчеркнул глава государства, одним декларированием дела не сдвинешь. Требуется обеспечить неукоснительное исполнение этих решений.
На совещании Александр
Лукашенко привел такие факты. Например, для того, чтобы узаконить даже незначительную перепланировку квартиры в Минске (в частности, перенос межкомнатной двери), гражданин должен обратиться 11 раз в 8 районных служб и организаций. В случае оформления более сложной перепланировки необходимо 26 раз посещать 10 организаций. «Понятно, что после таких бюрократических процедур человеку вряд ли захочется вообще что-то перепланировать, — отметил Александр
Лукашенко. — Все это создано как специально и порождает большое количество коммерческих посреднических структур, которые, кстати, очень быстро получают нужные документы. Но за достаточно приличную сумму — от $300 до $700.
А для подключения частных домовладений к системам водоснабжения и канализации нужно собрать свыше 20 документов, согласований и разрешений».
Глава государства считает совершенно недопустимым подобное положение дел. Именно поэтому Президентом поставлена задача максимально упростить порядок решения вопросов, с которыми наши граждане сталкиваются ежедневно при обращении в ЖЭСы, исполкомы, землеустроительные службы, нотариальные конторы, загсы и другие структуры.
Президент жестко предупредил: с 1 января будущего года все структуры в нашем государстве должны работать в соответствии с новыми требованиями.
С 1 января 2006 года в стране должен кардинально измениться порядок решения вопросов, по которым люди обращаются в государственные структуры.
«Тема нынешнего разговора очень важна и злободневна, поскольку затрагивает каждого человека и общество в целом. Это проблема искоренения бюрократизма в деятельности тех госструктур, с которыми сталкивается человек, — отметил глава государства. — На сегодняшний день нет задачи важнее. Без ее решения мы не сможем создать государство для людей».
Александр Лукашенко отметил, что бюрократизм неизбежно подтачивает основы власти и подрывает доверие граждан к государству, его органам и институтам, порождает социальную апатию и озлобленность. Можно заполнить товарами полки в магазинах, дать людям хорошую зарплату. Но, если граждане сталкиваются с равнодушием и, хуже того, хамством в чиновничьих кабинетах, все заслуги государства будут сведены на нет.
Глава государства подчеркнул, что наличие административных барьеров существенно влияет на инвестиционную привлекательность любой страны, на состояние деловой среды в целом.
Именно поэтому перед всеми органами власти Президентом поставлена задача – жесточайшим образом изжить бюрократизм и волокиту.
Порядок работы с гражданами должен регламентироваться комплексно и только на уровне законов, решений Президента и правительства. Причем не должно быть нескольких нормативных правовых актов по одному и тому же вопросу.
Глава государства считает недопустимым тот факт, когда в стране «издаются нормативные акты — законы, декреты, указы Президента, распоряжения, решения правительства, а на местах руководители рангом ниже начинают издавать свои приказы и инструкции, выхолащивая при этом законодательные акты. Нельзя трактовать по-своему те или иные законы, там четко все определено, и это надо выполнять».
Президент назвал наиважнейшей проблему искоренения бюрократизма в деятельности государственных организаций, с которыми сталкивается человек. «Я не допущу, чтобы все свелось к говорильне, это важнейший вопрос, — подчеркнул Александр Лукашенко. — Сегодня можно задаться вопросом: почему раньше этого не сделали? Нельзя сказать, что вообще ничего не делали. Что-то делали, но бессистемно. Раньше перед нами стояла другая задача — поднять страну и вывести экономику на приемлемый уровень, дать возможность человеку мало-мальски заработать. Тогда с ходу принимали массу решений только для того, чтобы как-то поднять экономику. Сейчас настало время там, где объективно образовались «завалы», разгрести их. И мы это должны сделать, как бы сложно ни было. Экономика работает неплохо. Валовой внутренний продукт за 10 лет в два раза увеличили, а к 2010 году в три раза увеличим этот показатель».
Президент подчеркнул, что «у людей должно быть нормальное настроение при соприкосновении с властью, которую они выбирают».
Сегодня на совещании рассматривается, что реально сделано по упрощению порядка решения вопросов, с которыми обращаются граждане.
Задача дебюрократизации была поставлена еще год назад при подписании решения республиканского референдума, а не со времени издания в сентябре 2005 года Указа по некоторым вопросам совершенствования организации работы с гражданами в госорганах. Поэтому было бы неправильно говорить о том, что дано слишком мало времени на подготовку к изменению порядка решения вопросов, по которым люди обращаются в госструктуры. Времени для этого было достаточно.
Глава государства отметил, что его настораживают «бойкие» доклады отдельных руководителей государственных органов об активной работе в этом направлении. А на местах люди приводят конкретные примеры, свидетельствующие как раз о том, что почти ничего не изменилось. Проверки в Шкловском, а сейчас в Пинском районах говорят о том, что проблем — непочатый край.
«Конечно, если бороться с бюрократизмом и волокитой путем проведения многочисленных методических совещаний, создавать рабочие группы по внедрению принципа «одного окна» вместо того, чтобы заниматься конкретным делом, мы ничего не добьемся», — отметил глава государства.
