На каких весах взвесить науку?

Впрочем, речь шла не о том, чтобы на месте наказать виновных (это уже успели сделать сами министерства), а чтобы выслушать, в чем «штрафники» нуждаются и, по возможности, помочь им. И только если не возымеют действия дополнительные меры, комитет использует более радикальное средство. По новому положению о ГКНТ, вступившему в силу, этот орган государственного управления обладает правом прекращать финансирование заданий госпрограмм, исполнители которых не проявляют должной ответственности за их успешное завершение. Как отмечалось на заседании коллегии, на повышение ответственности исполнителей направлено и перезаключение договоров с ними, где будут более четко оговорены их обязательства, в том числе и по возврату бюджетных средств в случае срыва выполнения заданий. Чтобы прямые договоры работали эффективно, требуется, как считают промышленники и ученые, поддержка со стороны ГКНТ инициативы исполнителей госпрограмм о восстановлении бюджетных счетов предприятий. В противном случае деньги на закупку комплектующих и материалов будут по-прежнему попадать по назначению с опозданием. Коллегия признала неудовлетворительной работу Министерства связи и информатизации – государственного заказчика по выполнению отраслевого плана освоения научно-технической продукции в 2003 году. Анализ выявленных препятствий на пути научных разработок к потребителю позволил обозначить не только очевидные, вроде экспансии зарубежных товаров, реализуемых по демпинговым ценам, или неплатежеспособность покупателя. Было отмечено, что еще на стадии участия в конкурсе, желая поднять значимость проекта и благодаря этому обойти конкурентов, некоторые разработчики сознательно завышают пот-ребности рынка в продвигаемой продукции, а потом в полной мере пожинают плоды своей пирровой победы. Иногда действуют на авось и производители, которые берутся за выполнение заказа, не имея ни мощностей на запланированные объемы, ни средств на закупку сырья и оборудования. Возникают вопросы и по маркетинговой политике, когда ставка делается на продукцию, заведомо не способную выиграть тендер. Часть провалов объясняется и недостаточной рекламой новинок, отсутствием настойчивости в их предложении. Устранение этих и других недоработок должно войти в планы соответствующих мероприятий, которые будут постоянно находиться на контроле ГКНТ. Чтобы исключить субъективность в определении путей развития научного творчества, ограничить возможности лоббирования групповых интересов, ГКНТ предложил выработать всесторонне обоснованные методики оценки состояния различных научных направлений и степени их важности. Первый такой опыт как раз и был продемонстрирован на заседании коллегии. Объектом внимания квалифицированного независимого эксперта, экономиста с ученой степенью, стала оценка состояния таких направлений научной деятельности, как технология химико-фармацевтических средств и биотехнология. Опыт экспертной работы был признан интересным, но методику предложили все же усовершенствовать и сделать более универсальной, пригодной для выработки формализованного подхода при определении судьбы самых разных научных направлений. Ведь цена неверного решения здесь очень высока. Будучи однажды ошибочно свернутым, научное направление почти наверняка не сможет восстановиться до мирового уровня, поскольку «реанимация» требует колоссальных расходов. Пойти на них страна может только перед угрозой еще больших экономических потерь, вызванных необходимостью закупки жизненно важных технологий и продукции. В русле этих проблем лежали и другие рассматриваемые вопросы. Был одобрен проект давно ожидаемого учеными постановления ГКНТ «Об утверждении положения о порядке использования сумм, высвободившихся в связи с освобождением научных учреждений, финансируемых из республиканского и местных бюджетов, от уплаты налога на прибыль в части дополнительных средств, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, и направления их на развитие материально-технической базы для учебного и научного процессов». Одобрение получили и проекты укрупненных государственных научно-технических программ, число которых сократилось с 33 до 23. Благодаря принятым мерам в важнейших для страны сферах научного поиска должна улучшиться управляемость и эффективность, тематика исследований будет лучше согласовываться с потребностями производства и тенденциями экономического развития.