О чем шла речь во время нулевого чтения законопроекта «О республиканском бюджете на 2024 год»

СКАЗАНО

Президент Беларуси Александр Лукашенко:

— Я благодарен белорусам, занятым в реальном секторе. В ответ на экономический пресс санкций, подчеркну, абсолютно незаконных, вы снова показали наш несгибаемый белорусский характер. У нас многое получилось. Наши предприятия работают, товары идут на новые рынки, несмотря на все эти санкции. Мы получили рекордное внешнеторговое сальдо почти 4,3 миллиарда долларов (перешагнули даже максимум 2021 года), тем самым сохранив стабильность национальной валюты. Сдерживаем рост цен. Продовольственную безопасность обеспечили в полной мере, вырастив лучший урожай зерновых за последнее пятилетие. И никакой голод нам не страшен, свои продукты продаем по всему миру.

В ежегодном Послании белорусскому народу и Национальному собранию, 31 марта 2023 года

23 октября в Овальном зале Дома Правительства состоялась встреча депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики с Премьер-министром Романом Головченко и членами Правительства по рассмотрению проектов законов Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2024 год» и «Об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь». Открывая заседание, председатель Палаты представителей Владимир Андрейченко отметил, что депутатский корпус активно участвовал в заседаниях межведомственной рабочей группы по подготовке прогноза основных параметров экономического развития Беларуси и проекта республиканского бюджета на 2024 год, в заседаниях Совета Министров и его Президиума при обсуждении соответствующих проектов:

Во время встречи.

— Сверстанный проект бюджетного пакета был представлен нам в сентябре на заключение, и у депутатов было достаточно времени его изучить.

По его словам, такая форма работы позволила парламентариям еще на стадии разработки внести свои замечания и предложения. Они касались макроэкономических показателей, используемых при формировании проектов республиканского и местных бюджетов, оптимизации государственных расходов и обеспечения социальной защиты граждан, системы налогообложения.

— 13 октября состоялось расширенное заседание Постоянной комиссии по бюджету и финансам, на котором обсуждались отдельные проблемы бюджетно-налогового регулирования на будущий год. И сейчас есть необходимость пройтись еще раз по спорным моментам, высказаться до рассмотрения законопроектов в Овальном зале в первом чтении, — уточнил Владимир Андрейченко.

Динамика экономического роста восстановлена

Премьер-министр Роман Головченко, прежде чем перейти к обсуждению проекта бюджета на следующий год, представил доклад о текущей экономической ситуации и складывающихся тенденциях в экономике:

— Правительство, принимая во внимание неослабевающее внешнее давление на страну, концентрирует свою работу на поддержке реального сектора экономики и граждан республики. За девять месяцев 2023 года принято около 40 правовых актов, направленных на поддержку конкретных предприятий машиностроительного, металлургического и нефтехимического комплексов, предприятий легкой и деревообрабатывающей промышленности.

По его словам, за счет средств бюджета возмещено 740 миллионов рублей — проценты по кредитам, выданным банками предприятиям и организациям реального сектора:

— Системная поддержка оказывалась предприятиям агропромышленного комплекса. За счет бюджетных источников и льготных кредитов оказана помощь сельхозорганизациям на общую сумму в 317 миллионов рублей для закупки зерноуборочных комбайнов, мелиоративной техники и доильного оборудования. Бюджетные кредиты в общей сумме 262 миллионов рублей в марте — сентябре текущего года предоставлены трем областям для помощи в закупке дизельного топлива, минеральных удобрений и глифосатов, а в сумме 131,5 миллиона рублей — бюджетам областей для последующего предоставления организациям АПК зай­мов и субсидий для расчетов за зерно урожая 2023 года, поставляемое для государственных нужд, дизельное топливо и минеральные удобрения.

Он также обратил внимание, что на строительство и реконструкцию молочно-товарных комплексов дополнительно направлено 680 миллионов рублей в соответствии с Указом Президента № 442:

— Для сохранения стабильной работы принимались решения, направленные на обеспечение сырьем отечественных производителей, регулировался свободный вывоз такого сырья. Для легкой промышленности это прежде всего льноволокно и шкуры крупного рогатого скота для поддержки нашей кожевенной отрасли.

Также он особо отметил, что в целях поддержки деревообрабатывающей промышленности введено лицензирование импорта ДСП и ДВП, многослойной бумаги и картона:

— В результате принятых мер экономика демонстрирует устойчивость и адаптивность к внешним шокам. Более того, динамика экономического роста восстановлена и сохраняет положительный тренд. 

Инвестиционная активность растет

Также, по словам Премьер-министра, по итогам работы за девять месяцев инвестиционная активность в стране восстанавливается — темпы роста инвестиций в основной капитал с начала года составили почти 112 процентов, объем строительно-монтажных работ вырос на 6,5 процента, затраты на приобретение машин и оборудования увеличены на 27,4 процента:

— Принимаются меры по изысканию источников и механизмов инвестиционного финансирования инфраструктурных проектов. Это жилье, дороги, станция обезжелезивания — вся инфраструктура, которая волнует граждан. Кроме того, подготовлены необходимые решения Главы государства о финансировании имеющих социальное значение объектов государственной и региональных инвестиционных программ, жилья, дорог. Объемы этой поддержки достаточно высоки.

Роман Головченко акцентировал, что за девять месяцев с начала года отремонтировано более 1700 километров автомобильных дорог, проведена реконструкция семи мостовых сооружений. В текущем году введены в эксплуатацию физкультурно-оздоровительные комплексы в Фаниполе и Узде. В Гродно начала работу одна из самых больших школ в области на 1,5 тысячи детей.

— Открыто шесть новых детских садов, завершено строительство нового здания поликлиники Несвижской центральной районной больницы, реконструированы четыре районные больницы — в Полоцке, Ляховичах, Каменце и Дрогичине. К 7 ноября будут введены в эксплуатацию новая поликлиника в Гродно и радиологический корпус № 3 Могилевского областного онкологического диспансера.

Предприятия работают стабильно

Премьер-министр подчеркнул, что с мая ежемесячно прибавляет ВВП. По итогам девяти месяцев темп роста составил 103,5 процента. Стабильно работают наши промышленные предприятия. В январе — сентябре более чем в два раза увеличилось производство телевизоров, легковых автомобилей — в 3,8 раза, грузовых автомобилей — на треть, карьерных самосвалов — на 9 процентов, стиральных машин — на 30, лифтов — на 7, обуви — на 13.

— С учетом принимаемых мер по достижению целевых параметров Правительство оценивает рост валового внутреннего продукта в 2023 году на уровне 103,8 процента, — сообщил Роман Головченко.

Также планируется достижение целевых параметров по экспорту товаров и инвестициям, заявил он:

— Фактический рост реальных денежных доходов населения ожидается выше прогнозного. Это соответствует или превышает задания, которые установлены Главой государства на текущий год.

Прогноз на будущий год

Озвучивая прогноз социально-экономического развития страны на 2024 год, Роман Головченко отметил, что целевая задача, на которой он базируется, — обеспечение устойчивых темпов роста экономики и роста благосостояния населения: 

— Наши традиционные базовые вещи. Напомню, указом Президента уже установлены соответствующие параметры перед Правительством: рост валового внутреннего продукта — 103,8 процента, рост реальных располагаемых денежных доходов населения — 103,5 процента, инвестиции в основной капитал — 103,9 процента, рост экспорта товаров и услуг — 107,6 процента.

По его словам, данные показатели определены как результирующие в условиях мобилизации ресурсов и формирования экономики развития в условиях санкционного давления. 

— Они приняты за основу и при формировании проекта бюджета и основных показателей денежно-кредитной политики. Прогнозируемый уровень экономического роста превышает средние темпы развития мировой экономики, а также ожидаемый рост ВВП основного торгово-экономического партнера — Российской Федерации.

Говоря о приоритетах при формировании бюджета, Роман Головченко сказал следующее:

— Социальная направленность — приоритет бюджета будущего года. Запланировано увеличение расходов консолидированного бюджета на образование — на 13,8 процента — всего 11,8 миллиарда рублей, здравоохранение — на 11,6 процента (11,6 миллиарда рублей), заработную плату. Фонд оплаты труда увеличится на 12,4 процента и составит 26,2 миллиарда рублей.

При этом он отметил, что будет обеспечено своевременное выполнение всех обязательств по погашению государственного долга, бюджетная поддержка экспортеров увеличится на 20 процентов:

— Весь пакет прогнозных документов сформирован в соответствии с требованиями Главы государства и нацеливает и Правительство, и всю вертикаль власти на напряженную работу по сбалансированному развитию страны.

Рост реальной заработной платы в 2024 году запланирован на уровне 3,9 процента.

— Основным приоритетом экономической политики по-прежнему будет являться повышение уровня благосостояния граждан, — подчеркнул руководитель Правительства. — В целом по экономике начисленная среднемесячная заработная плата составит 2087 рублей. В бюджетном секторе — 1634 рубля.

Проекты с большим потенциалом

Премьер-министр акцентировал внимание собравшихся на том, куда в 2024 году планируется направлять инвестиции:

— Это продолжение реализации инвестпроектов и техническое переоснащение предприятий. На это уйдет около 30 миллиардов рублей. Это направление хорошо известное и уже определенное. Это 163 проекта, которые реализуются в рамках программы «Один район — один проект». Радует, что во многих районах проект не один, их уже несколько.

Еще одно направление — жилье и инфраструктура к нему. Так, за счет всех источников финансирования должно быть построено не менее 4,4 млн кв. м жилья, в том числе с господдержкой — 1,4 млн кв. м, арендного жилья — практически 500 тысяч кв. м.

— Говоря об инфраструктуре в регионах, запланировано строительство 20 детских садов, 12 школ, 12 физкультурно-оздоровительных комплексов, двух бассейнов, 18 объектов здравоохранения, финансирование 150 станций обезжелезивания воды и 16 очистных сооружений, — отметил Роман Головченко.

Кроме того, по его словам, будут отремонтированы 1,6 тысячи км республиканских автомобильных дорог, 2,7 тысячи км местных дорог и реконструированы семь мостов.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Юрий Селиверстов, министр финансов:

— Законопроектом «Об изменении Налогового кодекса» предусмотрено взимание с физических лиц с 2025 года единого имущественного платежа, который будет включать в себя сумму транспортного налога, налога на недвижимость и земельного налога. Изменения в Налоговый кодекс также предусматривают увеличение ставки налога на прибыль до 25 процентов при получении прибыли свыше 25 миллионов рублей в год, установление ставки подоходного налога в размере 25 процентов в отношении части доходов физических лиц свыше 200 тысяч рублей за календарный год, увеличение ставки транспортного налога в десять раз для владельцев люксовых автомобилей со сроком эксплуатации не более трех лет с даты выпуска.

В рамках работы по сокращению дефицита кадров рабочих профессий будет предоставляться дополнительный ежемесячный налоговый вычет по подоходному налогу в размере 620 рублей выпускникам вузов, ссузов и профессионально-технических учреждений, направленных на работу по распределению. Такой вычет будет предоставляться в течение всего времени обязательной отработки и последующего продления контракта на срок не более семи лет.

Людмила Нижевич, председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам:

— Доходы республиканского бюджета на 2024 год прогнозируются в размере 39,9 миллиарда рублей, или 102,8 процента к оценке поступлений 2023-го. В составе доходов республиканского бюджета налоговые поступления занимают 73,7 процента общей суммы доходов, неналоговые — 10,9, безвозмездные поступления — 15,4. Также учтены в доходной части трансферты из бюджетов Минска и Минской области в сумме 1,9 миллиарда рублей, государственные целевые бюджетные фонды — 1,5 миллиарда рублей. Расходы республиканского бюджета запланированы в объеме 44,7 миллиарда рублей, или с ростом на 13,9 процента к оценке исполнения за 2023 год. Проект бюджета сформирован с дефицитом 4,8 миллиарда рублей.

На финансирование семейного капитала предусмотрено направить 382,5 миллиона рублей. На выплату гражданам адресных субсидий по кредитам, выданным на строительство жилья, компенсацию потерь банкам по льготному кредитованию и финансовую помощь многодетным и молодым семьям — 1 миллиард рублей.

Значительно увеличены объемы бюджетного финансирования на проведение ремонта республиканских автодорог — 1,9 миллиарда рублей с ростом на 28 процентов к ожидаемому исполнению этого года. Размер целевых средств, передаваемых из республиканского бюджета на ремонт местных автомобильных дорог, увеличен в 4,7 раза и составит 700 миллионов рублей.

В целом ресурсная поддержка местных бюджетов за счет республиканского в 2024 году увеличивается на 14,8 процента и составит 9,2 миллиарда рублей.

kryzhevich@sb.by

celyuk@sb.by

isaenok@sb.by

Фото БЕЛТА и Алексея ВЯЗМИТИНОВА.