Проиграв в общем зачете рейтинга «Ведение бизнеса-2011», Беларусь усилила свои позиции в отдельных показателях
В последние годы желание Беларуси попасть в первую тридцатку рейтинга Всемирного банка и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса» («Doing Business») многим непосвященным стало напоминать соревнование. Действительно, все положительные преобразования и реформы в национальной экономике подавались исключительно с оглядкой на улучшение позиций страны в заветном списке. Поэтому неудивительно, что, когда итоги рейтинга нынешнего года были оглашены, у многих они вызвали легкое чувство досады. В общем зачете Беларусь съехала на целых четыре пункта — с 64-го на 68-е место, отдалившись тем самым от заветных первых трех десятков. Получается, что все благие начинания оказались недооцененными международными экспертами?
Расстраиваться ни к чему. Дело в том, что «Doing Business» — это слишком глобальный труд: данные для подведения итогов собираются очень долго, и, как правило, к моменту выхода списка оценивается ситуация, которая была зафиксирована чуть ли не два года назад. Многие новые законодательные инициативы, которые у всех на слуху, просто не успевают найти свое отражение в итоговом отчете. Они попадают туда с небольшой отсрочкой. Так что нынешнее 68-е место Беларуси — это иллюстрация ее экономического состояния с июня 2008 года по июнь 2009 года. Между тем, как известно, немалая доля преобразований пришлась на более поздний период.
Специалисты видят и еще одно объяснение не очень удачной позиции Беларуси. Дело в том, что либерализацией национального законодательства наша страна сегодня занимается отнюдь не в одиночестве. В условиях мирового экономического кризиса подобный путь сочли верной стратегией и другие государства мира. Во многих странах пересмотрели подходы к малому и среднему бизнесу, и в итоге «гонка либерализаций» повлияла на расстановку сил в итоговом рейтинге нынешнего года. «Позиция страны в рейтинге зависит не только от собственных усилий по реформированию бизнес-среды, но и от аналогичных действий других стран. Таким образом, динамика рейтинга всегда относительна», — говорят в Минэкономики.
Рейтинг «Doing Business» ежегодно с 2003 года составляет Международная финансовая корпорация, входящая в группу Всемирного банка. Рейтинг основан на законодательстве, связанном с регулированием малого и среднего бизнеса, и его применении. Итоговый индекс составляется по десяти показателям, каждый из которых имеет одинаковый вес: регистрация и ликвидация предприятий, регистрация собственности, получение разрешений на строительство, налогообложение, получение кредита, международная торговля, защита инвесторов, найм работников, обеспечение исполнения контрактов.
Во Всемирном банке отмечают: существует стандартная процедура для сбора данных, которые используются в рамках исследования «Ведение бизнеса». На первоначальном этапе команда совместно с научными консультантами разрабатывает структуру опроса, в основе которого лежит деятельность гипотетического предприятия, что позволяет сравнивать результаты, полученные в разных странах на протяжении определенного периода времени. К проведению опроса привлекаются местные эксперты, в том числе юристы, бизнес-консультанты, бухгалтеры и чиновники. Как правило, после получения заполненной анкеты эти эксперты еще не раз контактируются командой с целью перепроверки информации, полученной в результате опросов. «Методология, используемая для проведения исследования, является прозрачной и базируется на фактической информации, а также позволяет поддерживать постоянный контакт с респондентами для устранения возможного недопонимания и неточностей», — отмечают во Всемирном банке. Авторы рейтинга говорят: необходимости в репрезентативности используемой выборки нет, так как используются тексты соответствующих законов и положений, а точность ответов респондентов тщательно проверяется. Такая методология является малозатратной и может быть использована для сбора данных в странах с различными экономическими моделями. Так как стандартные предположения используются для сбора информации, сравнения и критерии применимы во всех странах.
Общей сложностью за год в рейтинге ВБ и МФК страна потеряла 4 пункта. Хотя если посмотреть внимательно на раскладку по категориям, то по ряду пунктов эксперты Всемирного банка не могли не констатировать реальный прогресс. В частности, в таком разделе, как «Регистрация предприятий», который рассматривает трудности, связанные с открытием бизнеса, временные и финансовые затраты, которые необходимы для начала легальной деятельности нового предприятия, страна «переехала» с 8-го места на 7-е. Пусть всего один пункт, но он свидетельствует о переменах. Заметны положительные сдвиги и в сфере кредитования. В данном случае Беларусь сместилась сразу на 20 позиций — со 109-го места на 89-е. Как заметили авторы рейтинга, количество человек, находящихся на учете в государственном реестре в нашей стране составляет 33,5 % взрослого населения. В то же время в среднем по Европе этот показатель кратен 13,1 %. Заметен прогресс в сфере получения разрешений под строительство (смещение с 55-го места на 44-е) и в вопросах регистрации собственности (с 6-го на 9-е). Общее число процедур, которые в соответствии с законодательством требуется пройти для регистрации собственности в Беларуси, равняется трем, в странах Западной Европы — в среднем 5,6. Общее число дней, требуемое для регистрации собственности, — 13 дней против 38,3 среднеевропейских.
Вместе с тем эксперты ВБ и МФК отметили серьезный регресс в отношении ликвидации предприятий. На эту процедуру в Беларуси потребуется порядка 5,9 лет. В странах Западной Европы бизнес потратит на эти же цели на два года меньше. Велики и затраты на процедуру банкротства. Они составляют примерно 22 % от стоимости имущества. А в области налогообложения Беларусь заняла последнее место в рейтинге — 183-е. В частности, составители отметили, что суммарная налоговая ставка, показывающая размер налогов и обязательных отчислений, которые должно уплачивать предприятие на второй год работы, составляет в Беларуси 80,4 % (в среднем по странам Европы — 41,2 %). А время, затраченное на подготовку и подачу налоговой отчетности, в нашей стране составляет в среднем 798 часов в год. В то же время европейский бизнес тратит на эти цели 313,9 часа.
Вместе с тем к рейтингам «Ведения бизнеса» есть и нарекания. Специалисты говорят, что рейтинг — это, что называется, итоговый взгляд со стороны. Исследование отражает итоги проведенных в стране работ, не затрагивая каких-то конкретных аспектов. Между тем бизнес не упирается только лишь в четкость работы контролирующих служб. «Как эксперты Всемирного банка учитывают особенность социальных платежей, их расчет? Как оценивают и отслеживают особенности налогообложения и какие налоги являются основными: подоходный налог или налог на прибыль с юридических лиц, который у нас превалирует?» — спрашивает начальник управления международного налогового сотрудничества Министерства по налогам и сборам Алла Сундукова. По словам специалиста, экспертов Всемирного банка, недавно побывавших в Беларуси, абсолютно устроило то, каким образом построена работа между налоговыми органами и налогоплательщиками. По всей видимости, эти данные будут отражены уже в следующем рейтинге «Ведения бизнеса», который выйдет через год.
--------------------------------------
Место для жизни
В нынешнем году ввиду изменений ряда методик рейтинга «Ведение бизнеса-2011» он был опубликован, как никогда, поздно, и его выход практически совпал с появлением другого глобального рейтинга, результаты которого для Беларуси не менее важны. Речь идет об «Индексе развития человеческого потенциала», подготовленном ООН. В этом списке Беларусь заняла 61-ю строчку.
Индекс развития человеческого потенциала высчитывается по таким показателям, как ВВП на душу населения, ожидаемая продолжительность жизни при рождении, уровень образованности населения. Также анализируется уровень гендерного равенства, уровень бедности, безопасность людей. Все страны разделили на четыре группы: очень высокий, высокий, средний и низкий уровень развития. Эксперты ООН отнесли Беларусь к категории стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. Они отметили: ожидаемая продолжительность жизни при рождении в нашей стране составляет 69,6 лет, средняя продолжительность обучения — 9,3 года, ВВП — $ 12,926 тыс. на душу населения. В этой группе Беларусь из стран бывшего СССР опережают Литва (44-е место) и Латвия (48), Россия на 65-м месте, Казахстан — на 66-м, Азербайджан — на 67-м, Украина — на 69-м. Из всех стран бывшего Союза лишь Эстония смогла войти в первую группу государств с очень высоким уровнем человеческого развития — она заняла 34-е место.
Согласно итогам Программы развития ООН, эксперты признали лучшей страной для жизни Норвегию. Кроме нее, в пятерку самых достойных для жизни человека стран входят Австралия, Новая Зеландия, США и Ирландия. Последнюю, 169-ю ступеньку рейтинга занимает Зимбабве.
В нынешнем рейтинге специалисты ООН оценили развитие за последние 40 лет и пришли к выводу, что в 2010 году люди в целом стали богаче, здоровее и образованнее, чем в 1970 году. Ожидаемая продолжительность жизни выросла с 59 до 70 лет, а средний доход на душу населения удвоился и достиг $ 10 тыс.
