Существенный пересмотр подходов в осуществлении административных процедур ожидается в связи с предстоящей в 2022 году работой по корректировке Закона «Об основах административных процедур». Об этом сегодня во время секции по вопросам эффективности и совершенствования заявительного принципа службы «Одно окно» и информационного обеспечения населения, проходящей в рамках республиканского семинара-совещания «Актуализация методов и форм работы с населением на местном уровне», рассказала первый заместитель министра юстиции Наталья Филиппова.
– При Министерстве юстиции создана рабочая группа и уже ведется работа по поиску новых идей и решений, направленных на оптимизацию порядка осуществления административных процедур, в том числе с учетом положительного международного опыта. С момента внесения последних изменений уже наработана достаточная практика применения данного закона и назрела необходимость его комплексного изменения, – отметила Филиппова. – В первую очередь следует начать с самого понятия административной процедуры. В настоящее время под данный термин подпадают действия, как требующие принятия решения уполномоченного органа, так и заключающиеся в предоставлении какой-либо информации, например, посредством выдачи справок, выписок из регистров, реестров, баз и банков данных. При этом сами по себе эти действия госорганов не влекут возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Как вариант, выдача указанной информации и справок может быть выделена в отдельную группу.
По словам Филипповой, большой вопрос вызывает также определение уполномоченного органа.
– На наш взгляд, к их числу необходимо относить лишь государственные органы, как это изначально и предполагалось на этапах формирования законодательства об административных процедурах. Получение гражданами каких-либо услуг от организаций находится в плоскости договорных отношений и регулируется гражданским законодательством, – подчеркнула первый замминистра.
Она добавила, что необходимо урегулировать общие вопросы, связанные с признанием утратившими силу, недействительными, аннулированием либо отменой административных решений, приостановлением, возобновлением и продлением срока действия выдаваемых документов. Потому что отсутствие соответствующих предписаний в законе влечет дублирование правовых норм либо различное правовое регулирование сходных общественных отношений.
– Целесообразно предусмотреть в законе порядок действий государственных органов и заявителей в случае исключения административной процедуры из законодательства – в части возврата документов, уплаченной государственной пошлины, завершения административной процедуры и т.д., – обратила внимание представитель Минюста. – Таким образом, нам всем предстоит большая работа по совершенствованию порядка осуществления административных процедур и обеспечению простого доступа граждан к получению административных решений через службу «Одно окно».
