Министр труда знает о зарплате все?

Экономические успехи теряют смысл, если почти половина населения находится за чертой бедности. Что сделано для преодоления этой опасной тенденции в прошлом, к примеру, году? Бедных стало меньше на 4,4 процента, средняя зарплата, скорректированная на инфляцию, вместо 3 процентов, по прогнозу, увеличилась почти на 12. За нее можно купить 1,27 минимальной корзинки товаров и услуг - на десятую долю больше, чем в 1999 году. В декабре среднестатистическая оплата труда достигла 76 долларов в рублевом эквиваленте.

Однако как ни подтягивали зарплату в бюджетной сфере, по данным Министерства труда, тарифные ставки, оклады 97 процентов ее работников в декабре были ниже прожиточного минимума. Минимальная оплата труда (речь идет о ставке 1-го разряда) не обеспечивала даже пятой части нормативных потребительских расходов работника. Между тем бюджет дважды в октябре и ноябре вбрасывал немалые суммы в тарифную сетку. Заработки в социально-культурных отраслях стали эквивалентны 40 - 65 долларам. Но, решая проблему поддержки низкооплачиваемых бюджетников, порождали другую - стиралась разница в вознаграждении высоко- и низкоквалифицированного труда.

Словом, страна мало продвинулась в преодолении дисбаланса в стимулировании труда. Тем не менее ориентиры известны: 100 долларов в эквиваленте по народному хозяйству в среднем должно быть уже в августе и в декабре - у бюджетников. Тогда, по словам первого вице-премьера правительства Андрея Кобякова, зарплата будет лишь приведена в соответствие с уровнем затрат на товары и услуги и не больше. Правительство постарается подтянуть покупательную способность средней зарплаты до 1,4 минимального потребительского бюджета. Однако объективно рост доходов населения не может существенно опережать рост валового внутреннего продукта. В 2000 году это произошло, но вместе с тем не выполнен прогнозный показатель по инвестициям в экономику.

В системе оплаты немало перекосов. По мнению первого вице-премьера, Министерство труда не проводит должную антимонопольную политику на рынке труда. Не соблюдается принцип равной оплаты за равноэффективный труд в разных отраслях.

На многих предприятиях зарплаты растут за счет проедания мощностей. Влияние Минтруда на эти процессы невелико.

Как считает Андрей Кобяков, немало резервов и в самой тарифной сетке. В самом деле, ставка 1-го разряда, равная сегодня 7,2 тыс. рублей, унизительно низка. Однако уборка помещений (а именно этот труд тарифицируется по низшему разряду) в учреждениях занимает несколько часов и позволяет техничкам управляться в 2 - 3 местах. Не лучше ли ввести почасовую систему оплаты и группу низкооплачиваемых категорий выделить из единой тарифной сетки? Кроме того, редкий врач или учитель довольствуются одной тарифной ставкой. В школе, например, средний коэффициент интенсивности труда составляет 1,31, в медицине - 1,39. Но если нормы регулярно перевыполняются, то либо с нормированием не все в порядке, либо с исполнением. Первый вице-премьер также подверг критике существующую систему индексации, сказав, что ее следует увязать с адресной социальной поддержкой. Сегодня на 4 миллиона работающих приходится миллион бюджетников, подчеркнул Андрей Кобяков, и совершенствовать структуру их оплаты надо путем не бездумного увеличения тарифных ставок, а рационального использования бюджетных средств.

К сожалению, этого не оказалось в предложениях Минтруда о стратегии роста зарплаты в нынешнем году, направленных в Совмин. В чем их суть? Ее очертил министр труда Иван Лях на недавней коллегии ведомства. Одновременно с мартовским повышением тарифных ставок (а оно предполагается быть достаточно радикальным) произойдет некоторая реструктуризация тарифной сетки. Она распространится только на социально-культурные сферы. Работники силовых структур и госслужащие переводятся на автономный должностной оклад, который не будет напрямую зависеть от ставки 1-го разряда и повышаться вместе с ней. Это позволит сэкономить бюджетные деньги. Кроме того, введенные в декабре коэффициенты войдут в оклады. Фиксированные доплаты сохранятся и снова увеличатся. Министерства получат широкие права по применению отраслевых и местных надбавок. В среднем уровень зарплаты бюджетников в марте достигнет в эквиваленте 70 долларов США. Следующее повышение доходов запланировано в июне до 80 долларов и в ноябре - до 100. Причем, как пообещал Иван Лях, зарплаты работников низовых разрядов будут максимально приближаться к бюджету прожиточного минимума.

Словом, история повторяется. Министерство труда просит у Минфина побольше денег на бюджетников, но запросы вряд ли будут удовлетворены сполна. И как знать, окажутся ли в конце года довольны бюджетники, соотнеся свои доходы с ценами и тарифами на товары и услуги.