В воскресенье в Швейцарии состоялся референдум, основным вопросом которого стала предложенная правоконсервативной Швейцарской народной партией (ШНП) инициатива по высылке из страны иностранцев, совершивших уголовные преступления. По предварительным данным, 59% принявших участие в голосовании ее отвергли.
Для ШНП это первое крупное за последние годы поражение на антимиграционном поле. Партия, существующая с 1971 г., последовательно отстаивает политику изоляционизма, направленную против активного участия Швейцарии в международных объединениях (в первую очередь — ЕС), а также на ограничение трудовых и прочих миграций в страну.
На протяжении последних двух десятилетий ШНП пользуется широкой поддержкой избирателей, большинство громких инициатив партии также получали одобрение граждан Швейцарии. В 1992 г. благодаря позиции ШНП был проведен референдум, на котором швейцарцы высказались против присоединения к Европейскому экономическому сообществу. В 2009 г. по инициативе ШНП был проведен громкий референдум о минаретах, на котором 57% проголосовавших поддержали запрет мусульманским общинам возводить мечети с минаретами как архитектурными формами, чуждыми культурной среде швейцарских городов. Партия также известна своей неполиткорректной агитацией. В свое время громкий скандал случился из-за плаката, на котором были изображены белые овцы, выталкивающие черную овцу (намек на иммигрантов из Азии и Африки) с поля в виде швейцарского флага.
В 2014 г. швейцарцы поддержали еще одну громкую инициативу ШНП – введение квот для трудовых мигрантов из стран ЕС, что существенно обострило отношения Берна и Брюсселя.
Нынешняя инициатива ШНП мотивирована тем, что, по мнению партии, иностранцы являются основным криминогенным фактором в стране: на них приходится большинство зарегистрированных уголовных преступлений. Основной контингент швейцарских тюрем также составляют иностранцы. Депортации, по мнению представителей ШНП, должны снизить нагрузку на бюджет по содержанию заключенных.
Швейцария представляет собой причудливое смешение открытости и изоляционизма. Во внешней политике страна придерживается последовательного нейтралитета и уклоняется от активного участия в международных делах. Так, членом ООН она стала лишь в 2002 г. Швейцария не является членом ЕС и как нейтральная страна не входит в НАТО.
Однако именно такая политика и позволяет Швейцарии играть роль тихой гавани для мировых финансов, обеспечивая ей один из самых высоких уровней жизни и делая страну крайне привлекательной для мигрантов. В результате доля постоянно проживающих в стране иностранцев составляет внушительную цифру — 24% от численности населения. Более высокими показателями в Европе может похвастаться только Люксембург, где иностранцев лишь немногим меньше половины от численности населения.
Следует также отметить, что в Швейцарию едут не только из бедных стран Ближнего Востока и Африки, но и из вполне благополучных Германии и Франции. Коренных швейцарцев это, однако, не очень радует, поскольку французы и немцы весьма успешно конкурируют за хорошо оплачиваемые рабочие места, чему в немалой степени способствует отсутствие культурных и языковых барьеров.
Все эти обстоятельства дают возможность поддерживать довольно высокий уровень ксенофобии, обеспечивая популярность ШНП и одобрение ее инициатив.
Вместе с тем Швейцария не может позволить себе быть закрытой: будучи окруженной со всех сторон странами — участницами ЕС, она не может не иметь особых отношений с этим объединением. Швейцария связана с ЕС множеством соглашений, которые обеспечивают высокую степень взаимной интеграции. В этих условиях так или иначе она вынуждена учитывать позицию и политику своих европейских партнеров по вопросам миграции.
Итоги прошедшего референдума показывают, что швейцарцы не готовы к дальнейшему ужесточению миграционного законодательства, которое неизбежно создаст стране имидж как одной из наименее дружественных к мигрантам.
Миграционная проблема – общая для Швейцарии и ЕС, и как ее решать, толком не знают ни там, ни там. Но очевидно, что простыми запретительными мерами разрешить этот вопрос не получится.
shimoff@rambler.ru
