Что общего между Альбертом Эйнштейном, Марлен Дитрих, Зигмундом Фрейдом, Борисом Березовским и Александром Литвиненко? Все они были беженцами. Всем им разные страны предоставили убежище. Потому что, по мнению предоставившей убежище стороны, на родине их ждали репрессии, а возможно, и смерть (родная сестра Зигмунда Фрейда погибла в концлагере). Европа, гордящаяся борьбой за права человека и тем, как с этими правами обстоит дело у нее самой, имеет давнюю традицию помогать бегущим от войн и преследований (у «преследований», как мы понимаем из случая с Березовским, трактовка может быть весьма широкой). Но сегодня Европа сталкивается буквально с нашествием мигрантов и искателей убежища.
После трагедии в водах вблизи итальянского острова Лампедуза, когда погибли 366 нелегальных мигрантов (в основном из Сомали и Эритреи), тема миграции в Европу стала по–настоящему горячей (актуальной она остается несколько последних лет).
Путь для бедных
До 2012 года 90% нелегальных мигрантов проникали в Европу через Грецию. Сегодня самые востребованные точки на европейской карте для тех, кто пробирается морем, — острова Лампедуза (Италия) и Мальта. В этом году этими «воротами» уже воспользовались более 32 тысяч выходцев из Африки и Ближнего Востока. После трагедии на Лампедузе Италия и Мальта требуют большей помощи от ЕС, одновременно усиливая морское и воздушное патрулирование вблизи своих берегов. По мнению Италии и Мальты, Еврокомиссия должна: 1) выделить больше средств для патрулирования морских путей (операция «Фронтекс»), 2) усилить сотрудничество со странами, откуда (или через которые) прибывает большинство мигрантов, 3) открыть больше каналов для легальной и организованной миграции, 4) распределять получающих убежище в Европе по разным странам более равномерно, чтобы они не концентрировались в стране въезда (на том же Лампедузе мигрантов значительно больше, чем коренного населения).
Высокие еврочиновники соглашаются: проблема есть, и большая, и решать ее, конечно, нужно. Но как? Вот тут мнения расходятся, частенько наблюдаются политическая апатия и неспособность (нежелание?) искать консенсус. Саммит ЕС, который прошел вскоре после трагедии на Лампедузе и главной темой которого была заявлена «нелегальная миграция», закончился безрезультатно. Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что дискуссии будут продолжены на саммите в декабре. Но обсуждаться будут только краткосрочные меры, о долгосрочных поговорят в следующем году. Что означает: изменений в политике относительно нелегальных мигрантов ожидать не приходится.
Что же касается возможностей диалога со странами, откуда направляются в Европу мигранты... Большая часть лодок уходит из Ливии. Вы давно слышали о том, что там происходит? То–то и оно: с тех пор как в Бенгази был убит посол США, о ситуации в этой стране мы практически ничего не знаем. Это похоже на заговор мировых СМИ. И если этот заговор действительно имеет место (а исключать этого нельзя), это может означать только одно: в Ливии — хаос, страна фактически не управляется и неуправляема. Разве станут говорить об этом те самые СМИ, которые объявляли о том, что стоит стране избавиться от одиозного Муамара Каддафи, как сразу наступит мир и процветание? Каддафи нет, мира и процветания тоже. Зато лодки с сотнями африканцев (среди которых, по мнению итальянского правительства, есть исламские экстремисты и члены «Аль–Каиды») — в наличии.
Европейские нормы, которые регулируют правила предоставления иностранцам защиты (убежища), основаны на принятой в 1951 году Генеральной Ассамблеей ООН Конвенции о статусе беженцев. Иностранец, который докажет, что в своей стране подвергался преследованию по причине расовой, этнической или религиозной принадлежности или из–за политических убеждений, сможет получить политическое убежище. Но если человеку на родине грозит тюрьма или расправа (опять же это нужно доказать), но под критерии «политического убежища» он не попадает, ему предоставляется так называемая дополнительная защита, подразумевающая меньший объем прав. Критерии, по которым те или иные государства решают оставить на своей территории людей «по гуманитарным соображениям», разнятся и достаточно размыты. Такие случаи (а их много) находятся целиком в компетенции отдельных стран.
Почти четверть всех въехавших в ЕС нелегальных мигрантов принимает Германия. Представители англоязычных стран устремляются в Великобританию, которая более лояльно относится к гражданам своих бывших колоний. В результате в английских городах возникли целые этнические деревни, населенные выходцами из Пакистана, Сомали или стран Ближнего Востока. Эти деревни зачастую живут по законам шариата, а белым женщинам в коротких юбках и с непокрытой головой заходить туда опасно. Значительная часть получающих убежище россиян — выходцы из Чечни, которую в Европе считают пострадавшей от «агрессии» (у меня есть знакомые, которые легко получили убежище во Франции именно по этому этническому признаку). Граждане Сербии, чаще всего получающие убежище в Европе, — этнические цыгане и албанцы, которые жалуются на притеснения опять же по этническому признаку. Одни из крупнейших стран — поставщиков мигрантов (беженцев) — Пакистан и Китай. И в той и в другой есть антиправительственно настроенные национальные меньшинства (в случае с Китаем это тибетцы и уйгуры) и диссиденты — и тем, и другим убежище предоставляют вполне охотно.
Впрочем, если вы гомосексуалист из Африки, ваши шансы получить убежище в Европе тоже достаточно велики. Не так давно суд ЕС решил, что если проситель убежища сможет доказать, что на родине подвергался преследованию из–за своей гомосексуальности, то защита ему гарантирована.
Но как бы ни изнывали под тяжким бременем нелегальной и вполне легальной миграции развитые страны Европы, не стоит забывать, что 80% всех беженцев находится все же в развивающихся странах. Потому что от конфликтов (которых так много по всей планете) бегут туда, где ближе, — в соседние страны. На территории Пакистана (того самого, который входит в десятку стран — поставщиков мигрантов) нашли убежище около 1,6 млн. беженцев (в основном из соседнего Афганистана). Огромное количество афганских беженцев нашли приют в Иране. Бежавшие от гражданской войны сирийцы находятся в соседних Турции, Ливане, Иордании и Ираке. В случаях, подобных Сирии и Сомали, беженцам даже не нужно официально обращаться за предоставлением убежища: людей, бегущих от войны, ООН автоматически признает беженцами. Но для многих беженцев конечная точка бегства — Европа, 74% таких людей едут именно сюда. Не в последнюю очередь потому, что добраться проще (особенно жителям Ближнего Востока и Африки), чем в другие регионы мира. К тому же банды перевозчиков давно проработали маршруты и способы доставки (стоимость — около 3 тысяч долларов с каждого жаждущего оказаться в Европе). Система, конечно, дает сбои (как в случае с сотнями погибших у Лампедузы), но в большинстве случаев работает. И европейцы здесь бессильны: перекрыть каналы поставки нелегалов не удается.
Путь для богатых
Если же ваш «этнический признак» и политические убеждения не позволяют надеяться на предоставление политического убежища в развитых европейских странах, а перспектива тюрьмы вполне реальна, но исключительно по экономическим признакам, есть другой способ стать уважаемым гражданином состоятельной Европы. С началом экономического кризиса на континенте появился новый по–настоящему ходовой товар — гражданство.
В середине ноября парламент Мальты установил цену на гражданство своего островного государства: 650 тысяч евро. Эту сумму нужно депонировать на счет Национального фонда развития — и все, европейское гражданство у тебя в кармане. Хочешь осчастливить и членов семьи? В этом случае за жену/мужа и каждого несовершеннолетнего ребенка нужно доплатить по 25 тысяч евро. Премьер–министр Мальты Джозеф Мускат не скрывает меркантильных соображений, стоящих за решением парламента. Ожидается, что распродажа гражданства будет приносить в казну около 30 млн. евро в год. Мальта — последняя (надо полагать, пока), но далеко не первая европейская страна, решившая приторговывать гражданством.
Гражданином Испании можно стать, купив недвижимость в солнечной стране стоимостью не менее 500 тыс. евро или вложив 2 млн. евро в правительственные облигации.
Стать венгром обойдется в два раза дешевле: достаточно вложить 250 тыс. евро в государственные ценные бумаги. Здесь не скрывают, что новая политика рассчитана в первую очередь на состоятельных китайцев (если кто не в курсе, в Венгрии одна из самых значительных китайских диаспор в мире и наверняка самая большая в Европе). Правда, гражданином этой страны можно стать, не вложив ни одного евро в местную экономику: достаточно доказать, что твои предки были венграми, и выучить венгерский (считающийся весьма трудным) язык. Благодаря этой политике венгерские (читай — европейские) паспорта получили тысячи жителей соседних стран, например, Сербии.
Кипр заявил, что люди, потерявшие в этом году как минимум 3 млн. евро во время банковского кризиса, смогут в ближайшее время получить местное гражданство. Большая часть потенциальных киприотов — богатые россияне. Пока это самая высокая оплата за паспорт ЕС.
Нидерланды думают над тем, чтобы предоставлять вид на жительство иностранцам, имеющим 1,25 млн. евро на банковском счете.
В Британии, получить гражданство которой непросто, есть другой вариант для богатых: срочное разрешение на жительство. Чем больше у тебя денег на счете (приличным считается счет от одного миллиона фунтов), тем на большее количество лет вполне законного пребывания на туманном Альбионе ты можешь рассчитывать. А там, глядишь, и гражданство «высидишь». Например, в 2011 году новыми гражданами великой Британии стали 177.600 человек — рекорд среди стран ЕС. На втором месте оказалась Испания (114.599 новых испанцев), за ней Франция (114.584) и Германия (109.594). Большая часть новых французов родом из Марокко, новых немцев — из Турции.
«Европа не может ни спасти весь мир, ни принять его у себя, — заявил председатель Европейского парламента Мартин Шульц и добавил: — но мы самый богатый в мире континент и поэтому должны делать больше, мы будем действовать вместе, искать вместе решения и брать на себя совместную ответственность». Если не знать фактов, то слова эти звучат хорошо и обнадеживающе (причем не только для африканских гомосексуалистов), но последнее время европейские политики кажутся мне людьми циничными и уставшими, не способными (или не слишком желающими, а потому и не способными) принимать кардинальные решения. Но в этом случае я бы хотела ошибаться.
Советская Белоруссия №233 (24370). Среда, 11 декабря 2013 года.
