Вчера в парламенте рассматривался проект Закона Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан». Несмотря на то, что депутаты всесторонне рассмотрели и взвесили все «за» и «против» нового законопроекта заранее, обсуждение получилось долгим: слишком животрепещущий это вопрос для общества.
В настоящее время льготами пользуются около 60 категорий граждан, или 64% населения страны. Такая ситуация — пережиток периода начала становления суверенной Беларуси. После распада СССР, экономического кризиса государство шло на практически «огульное» льготирование, поддержку более или менее уязвимых слоев населения.
В настоящее время подходы по выделению помощи устарели. На льготы тратится во много раз больше средств, чем на самые приоритетные социальные программы.
Так, в 2006 году из республиканского бюджета на финансирование льгот было выделено более 600 млрд. рублей. Для сравнения: объем пособий семьям, воспитывающим детей старше трех лет, за этот же период составил 138 млрд. рублей, адресной социальной помощи — 4,7 млрд. На национальную программу демографической безопасности на 2007 год запланировано выделить 177 млрд. рублей.
Практика показала, что огромные бюджетные средства расходуются неэффективно. Даже при внушительном объеме финансирования из бюджета сумма льгот и дотаций в расчете на одну семью в месяц составляет менее 20 тысяч рублей. Для очень многих такая государственная поддержка несущественна. При этом распыляются бюджетные средства, которые могли бы идти на поддержку тех, кто в этом действительно остро нуждается.
Выступая перед депутатами, министр труда и социальной защиты Владимир Потупчик сказал:
— Разработка законопроекта вызвана необходимостью совершенствования системы государственной социальной поддержки населения на основе принципов социальной справедливости, экономической обоснованности, адресности и доступности различных форм такой поддержки. Законопроект сохраняет основные льготы и гарантии для людей, которые имеют выдающиеся заслуги перед государством либо из-за своего физического и социального состояния нуждаются в господдержке. Это Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Беларуси, полные кавалеры орденов Славы, Трудовой Славы, Отечества, инвалиды и ветераны ВОВ; инвалиды первой и второй групп; дети-инвалиды; несовершеннолетние жители в зонах радиоактивного загрязнения; граждане с заболеваниями, входящими в специальный перечень.
Для остальных категорий граждан льготы будут ликвидированы полностью или частично. Кроме того, льготы не будут распространяться на членов семьи льготника. В результате этого удастся экономить в год около 170 млрд. рублей, которые будут направлены нуждающимся и на социально значимые проекты.
Депутаты приняли в двух чтениях данный проект закона.
Но особо заострили внимание правительства на том, чтобы механизм формирования адресной помощи стал открытым для общества и в нем могли участвовать все заинтересованные организации.
