Курс на создание новой экономики

Премьер-министр впервые отчитался перед Госдумой РФ о работе правительства в 2008 году. Глава кабинета министров также представил депутатам новую антикризисную программу.
В. Путин подчеркнул, что, несмотря на кризис, необходимо «продолжить линию на переустройство, а фактически на создание новой экономики». Он заметил, что в целом ситуация в российской экономике принципиально не отличается от мировых тенденций. Отечественной экономике пришлось, по словам Премьер-министра, «парировать удар – резкое падение спроса и цен на традиционные товары нашего экспорта, а значит – сокращение доходов в бюджет».
Подводя итоги 2008 года,
В.Путин привел следующие цифры: ВВП страны вырос на 5,6%, рост промышленного производства составил 2,1%, сельское хозяйство выросло на 10%, производительность труда – на 5%, на 10,3% увеличилась реальная заработная плата. Было построено 64 млн квадратных метров жилья – это лучший показатель за всю историю новейшей России.  Практически завершено формирование правовых основ Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. Есть все основания запустить работу Таможенного союза на год раньше – уже в 2010 году. Беларусь и Казахстан тоже поддерживают ускорение этой работы.
Большую часть своего выступления Владимир Путин посвятил анализу текущей ситуации и антикризисным мерам.
Уже во второй половине 2008 года оперативные меры правительства позволили защитить граждан и экономику от кризисного шока, сохранить жизнеспособность финансовой системы. В частности, до 700 тыс. рублей были повышены страховые суммы по вкладам граждан в банках, выделены средства на санацию проблемных финансовых учреждений и пополнение банковских капиталов. Премьер подчеркнул, что «поддержка банков была нужна в том числе, а может быть, даже и в первую очередь для того, чтобы сохранить сбережения граждан России в банковских учреждениях, не допустить паралича расчетов между предприятиями. И обе эти задачи выполнены. Государство при этом никому ничего не подарило: частные банки получили от ЦБ и Фонда национального благосостояния кредиты, которые должны будут возвратить».
В.Путин отметил, что снижение курса рубля было неизбежным в сложившихся условиях. К тому же текущий курс национальной валюты, безусловно, улучшает конкурентные позиции российских производителей как на внешнем, так и, что особенно важно, на внутреннем рынке.
В результате неотложных антикризисных мер удалось избежать худшего сценария развития событий, экономика доказала свою способность не просто выживать, но и развиваться в новых, менее благоприятных условиях. В то же время В.Путин заявил, что «2009 год будет для нас очень трудным». В новом бюджете доходы составят 6,7 трлн рублей, расходы – 9,7. Дефицит – 3 млрд рублей, что составляет 7,4% от ВВП.
На реализацию антикризисных мер предусмотрен 1 трлн 400 млрд рублей, а в целом с учетом эффекта от снижения налогов, средств Центрального банка, Фонда национального благосостояния, других источников на борьбу с последствиями кризиса и восстановление экономики направляется огромная сумма – 3 трлн рублей.
Премьер-министр особенно подчеркнул, что право на получение господдержки получат лишь те, «кто самостоятельно способен привлекать ресурсы, обслуживать долги, реализовывать программы реструктуризации. Вкладывать средства в спасение заведомо неперспективных производств мы не можем – это значило бы «консервировать» вчерашний день российской экономики, разбазаривать деньги налогоплательщиков. На каждом предприятии – получателе государственных средств должна быть подготовлена программа:
а) повышения производительности труда, б) использования энергосберегающих технологий и
в) инновационного развития».
В то же время В.Путин отметил, что в случае закрытия или реструктуризации производства помощь должна оказываться не предприятиям, не их собственникам, а «напрямую гражданам».
Премьер высказался против изменения 13-процентного налога с физических лиц. Он привел впечатляющую цифру: поступления по этому налогу за восемь лет возросли в 12 раз, и сегодня эти доходы бюджета превышают сборы по НДС. Если же вернуться к дифференцированной ставке, то случится то, что уже было, – высокие зарплаты начнут выплачиваться в конвертах.
В.Путин подчеркнул, что основной акцент в антикризисной политике должен быть сделан не на прямой госзаказ, а на восстановление деловой активности через субсидирование процентных ставок, развитие лизинга, поддержку потребительского кредитования. Также необходимо стимулирование инноваций и структурная перестройка реального сектора. Промышленность должна выйти из кризиса более сильной и современной. Принято решение освободить от уплаты НДС импорт оборудования, аналоги которого у нас не производятся. Вместе с предоставлением госгарантий по кредитам эта мера позволит предприятиям продолжить программы технологического обновления.
Создание благоприятных условий для экономического подъема предполагает снятие необоснованных барьеров для предпринимательской деятельности. Уже отменены явно избыточные полномочия органов внутренних дел по контролю за предпринимательской деятельностью. Будет сокращен перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации. По наиболее распространенным видам деятельности вместо разрешительного устанавливается уведомительный порядок начала нового дела. «Нужно создавать максимально благоприятные условия для предпринимательства. Среди возможных мер поддержки – льготная аренда, пониженные тарифы на подключение к коммунальным сетям, квоты на госзакупки для малых и средних предприятий», – заявил В. Путин.
По словам Премьер-министра, «наше антимонопольное регулирование чрезмерно либеральное, неэффективное. Во многих странах с развитой экономикой предусмотрено уголовное наказание за нарушение антимонопольного законодательства». Он призвал депутатов оперативно принять антимонопольные законы.
Важный приоритет антикризисных мер – построение мощной финансовой системы, на которую можно надежно опереться, развивая национальную экономику. От экстренных мер спасения банковского сектора необходимо перейти к планомерному расширению его ресурсной базы, создать условия для повышения доступности кредита как на предприятиях, так и для самих граждан.
В.Путин особо отметил, что «антикризисный план требует согласованных действий на всех уровнях публичной власти. Людей не волнует, чье именно обязательство не исполняется – федеральными органами власти, региональными либо муниципальными, для них важно, как это скажется на их повседневной жизни. Сейчас очень многое зависит от эффективности региональных и местных администраций». Приоритетами в региональной политике должны стать выплата заработной платы, создание новых рабочих мест, выполнение социальных обязательств перед гражданами России. Совместно с регионами начата реализация программы содействия занятости. Будет создан почти миллион временных рабочих мест. Более чем 170 тыс. человек смогут переобучиться и получить новую профессию, востребованную рынком. 57 тысяч граждан получат содействие государства при открытии собственного дела, как я уже говорил. Проводится реструктуризация ипотечной задолженности заемщиков, столкнувшихся с потерей работы или снижением доходов.
В. Путин заявил, что, несмотря ни на какие трудности, реформу пенсионной системы и существенное увеличение размера пенсий откладывать нельзя. В прошлом году пенсии в реальном выражении выросли на 18,5%. За этот год рост трудовой пенсии в номинальном выражении составит более 24%. В 2010 году среднегодовой размер трудовой пенсии вырастет по отношению к 2009-му сразу на 45% в номинальном выражении.
В заключение В.Путин заверил, что правительство намерено постоянно разъяснять суть и логику своих действий, в том числе и через средства массовой информации, на экспертных площадках.
Отвечая на вопрос депутатов, «каким образом правительство контролировало расходование бюджетных средств, направленных на спасение нашей экономики»,
В.Путин сказал, что правительство намерено «в ближайшее время заслушивать банки, получившие государственную поддержку, как раз с момента получения этой поддержки и до сегодняшнего дня. Они нам представят информацию о том, сколько и на каких условиях были выданы кредиты».