Кто финансам поет романсы?

В нынешнем году порожденные Чернобылем проблемы оказались в центре особого внимания, поскольку отмечалась двадцатая годовщина катастрофы на ЧАЭС. Однако в нашей стране о них вспоминают не только от даты к дате. В Беларуси началась реализация очередной Государственной программы по преодолению последствий чернобыльской катастрофы, рассчитанной на 2006—2010 годы. Итоги ее выполнения в первом полугодии были подведены на недавнем заседании  коллегии Комчернобыля.
Как отметил заместитель председателя Комитета Валерий Шевчук, 2006 год стал новым этапом в осуществлении финансирования мероприятий госпрограммы. Из выделенных на эти цели в 2006 году из республиканского бюджета 579,5 миллиарда рублей основная часть средств — 505,6 миллиарда — передана в виде субвенций в бюджеты областей и города Минска. Однако это не означает, что на местах могут перераспределять эти финансовые потоки по своему усмотрению — понятие “субвенция” означает передачу средств вышестоящего бюджета нижестоящему на конкретные цели, подчеркнул Валерий Шевчук.
В январе—июне было обеспечено ритмичное финансирование расходов, связанных с преодолением последствий катастрофы на ЧАЭС. Общая сумма составила 276,1 миллиарда рублей, или 94,4 процента от запланированного. В частности, капитальные вложения профинансированы на 98 процентов, выплата льгот и компенсаций — на 93, целевые мероприятия — на 95 процентов.
Конкретные деньги
Тем не менее выделенные бюджетные средства освоены областями и министерствами не полностью. Например, на проведение защитных мероприятий в агропромышленном комплексе из выделенных 61,5 миллиарда рублей освоено 57,1 миллиарда (88 процентов). Получив субвенции, облисполкомы оказались практически не готовы взять на себя функции организаторов работ, особенно по обеспечению производства в частном секторе сельхозпродукции, соответствующей действующим нормативам по радиационной безопасности, заявил Валерий Шевчук. Как следствие — первая отгрузка комбикорма с цезийсвязывающей добавкой для Гомельской, Брестской и Гродненской областей осуществлена лишь в конце июня 2006 года, а в Могилевской области договор на его поставку в личные подсобные хозяйства не был заключен и к концу июля.
Облисполкомы не придают значения своевременному уточнению объемов финансирования заданий госпрограммы, о чем свидетельствует тот факт, что, несмотря на выполнение плана по приобретению фактических объемов минеральных удобрений, по этим позициям недоосвоено 2,8 миллиарда рублей, в том числе более 1,4 миллиарда в Могилевской и почти столько же — в Брестской области. По итогам полугодия министерствами образования, природных ресурсов и охраны окружающей среды, сельского хозяйства и продовольствия выделенные средства также освоены только на 45—80 процентов. Как отмечалось на заседании коллегии Комчернобыля, подобное недопустимо. Необходимо навести порядок в целевом использовании бюджетных средств и обеспечить их своевременное освоение в полном объеме.
Только для детей и инвалидов
По словам Валерия Шевчука, серьезные проблемы возникли с реализацией программы санаторно-курортного лечения и оздоровления пострадавших от Чернобыля людей. В связи с тем что бюджетом на эти цели в нынешнем году выделено только 50 миллиардов рублей при потребности 124,4 миллиарда, в настоящее время оздоровление проходят только инвалиды-чернобыльцы и дети, проживающие в зонах радиоактивного загрязнения. Льготное оздоровление остальных категорий пострадавших пока приостановлено.
Отрадно то, что в полной мере сохранена такая значимая социальная мера, как бесплатное питание для детей. В 2005/2006 учебном году его получали свыше 200 тысяч школьников и учащихся ПТУ и техникумов, на что в первом полугодии было потрачено 43 миллиарда рублей.
Наука не спит в шапку
В рамках научного обеспечения госпрограммы выполнен ряд важных работ по темам реабилитации загрязненных радионуклидами территорий и проведения защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве. В частности, Институтом радиологии разработан комплекс мер по радиационно-экологической реабилитации и социально-экономическому развитию Ветковского района. Осуществляется научное сопровождение переспециализации шести хозяйств гомельской области. Могилевский филиал Института радиологии разработал программы переспециализации девяти наиболее проблемных по загрязнению радионуклидами хозяйств Могилевской области, которые будут реализованы в ближайшие два года, а также предложения по созданию кормовых угодий для проблемных населенных пунктов Быховского, Кличевского и Чериковского районов. Брестский филиал института подготовил бизнес-план создания мини-завода по производству фасованного фиточая из лекарственных и ароматических трав.
В Республиканском научно-практическом центре радиационной медицины и экологии человека создана электронная база данных о заболевших злокачественными новообразованиями в 1970—2005 годах. Сформирована база данных первичной заболеваемости болезнями системы кровообращения среди ликвидаторов, совершенствуется Государственный дозиметрический регистр.
Многое сделано и учеными Института радиобиологии Национальной академии наук в плане решения долговременных радиобиологических и радиоэкологических проблем последствий чернобыльской катастрофы. В четырех лесхозах Гомельского ПЛХО заложены 20 плантаций гриба вешенки обыкновенной для отработки созданной учеными-радиобиологами технологии ее выращивания. В этом институте разрабатывается унифицированная методика определения физико-химических форм нахождения радионуклидов в почве, проведен анализ данных по загрязнению населенных пунктов Гомельской и Могилевской областей трансурановыми элементами плутония-238, 239, 240 и радионуклидами радиостронция и радиоцезия.
Всего по научному разделу госпрограммы освоено 1,7 миллиарда рублей, что полностью соответствует запланированным показателям.
Изменились приоритеты
На заседании коллегии отмечалась существенная активизация международного чернобыльского сотрудничества. Эта работа, по словам Валерия Шевчука, ведется в русле рекомендаций ООН об изменении приоритетов такого сотрудничества и переходу от оказания чрезвычайной гуманитарной помощи к долговременному процессу содействия комплексной реабилитации условий проживания в пострадавших районах.
Важными событиями прошедшего полугодия стали подписание 19 апреля соглашения о займе между Беларусью и Международным банком реконструкции и развития, которое предусматривает направление 50 миллионов долларов на газификацию и мероприятия по энергосбережению, а также начало реализации соглашений между белорусским и китайским правительствами о предоставлении нашей стране безвозмездной помощи в размере 6 миллионов долларов США. Продолжалась и реализация международной программы CORE “Сотрудничество для реабилитации”. В ее рамках разработано 105 проектов с общим бюджетом 8 миллионов евро. 34 проекта одобрены белорусским правительством и прошли процедуру государственной регистрации. Для их реализации привлечено 4,3 миллиона евро.