Начало ноября является фактически концом производственного года для аграрного сектора. Конец осени — время подведения итогов ушедшего сельскохозяйственного сезона, формирования планов на будущую посевную кампанию. Об успехах и путях развития аграрного сектора рассказала первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Надежда КОТКОВЕЦ.
— Надежда Николаевна, в следующем году завершается реализация Государственной программы по возрождению и развитию села. Каких результатов достигло сельское хозяйство за эти годы? Смогут ли к 2011 году отечественные производители сельскохозяйственной продукции перейти на самофинансирование, работать с приемлемой рентабельностью без использования механизмов государственного финансирования?
— За годы реализации Государственной программы по возрождению и развитию села темп роста валовой продукции во всех хозяйствах за 2005—2008 годы составил 122,5 %, в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах — 144 %. В 2008 году во всех категориях хозяйств объем валовой продукции по сравнению с 2007 годом увеличен на 8,9 % (при прогнозе роста на 8,5 %). В 2008 году произведено зерна 9,0 млн. тонн, картофеля — 8,7, овощей — 2,3, сахарной свеклы — 4,03, льноволокна — 60,9 тыс. тонн, плодов и ягод — 594,7, молока — 6,2 млн. тонн, реализовано скота и птицы в живом весе — 1 216,6 тыс. тонн. Реконструировано и технически переоснащено 937 молочно-товарных ферм. В 1 647 сельскохозяйственных организациях, имеющих дойное стадо в 950 и более голов, превышен 4-тысячный рубеж надоя молока на корову, из них от 4 до 5 тыс. килограммов получили 542 сельскохозяйственные организации, от 5 до 7 тыс. — 377 и свыше 7 тыс. — 31 сельскохозяйственная организация.
Проведена реконструкция 79 комплексов по выращиванию и откорму свиней, 74 комплексов по откорму крупного рогатого скота, 60 птицефабрик.
Обеспечено производство на комплексах в живом весе: 320,4 тыс. тонн свиней, 93,3 тыс. тонн крупного рогатого скота — выше запланированного уровня. Организациями мясной и молочной промышленности освоено инвестиций из различных источников в объеме 1 413 млрд. рублей (410 млрд. рублей — по мясной, 1 003 млрд. рублей — по молочной). Техническое переоснащение позволило внедрить системы качества и международные стандарты ИСО серии 9000 в 88 организациях мясной и молочной промышленности, системы анализа рисков и критических контрольных точек (НАССР) в 58 организациях (с учетом структурных подразделений).
Установка новых технологических линий, внедрение ресурсосберегающих технологий по углубленной переработке животноводческого сырья позволили организациям мясной и молочной промышленности обеспечить прирост выпуска промышленной продукции в сопоставимых ценах из одной тонны переработанного скота на 103,8 % (4 884 тыс. рублей), молока на 101,4 % (923,3 тыс. рублей).
Темп роста валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за январь — сентябрь 2009 года составил 102,4 % к соответствующему периоду прошлого года. Несмотря на значительную государственную поддержку личных подсобных хозяйств граждан, в них отмечается спад производства. Производство продукции в сравнении с 9 месяцами 2008 года снизилось на 5,8 %, в том числе продукции животноводства — на 5,8 % и растение-водства — на 5,8 %.
В сельскохозяйственных организациях республики продукция растениеводства за январь — сентябрь увеличилась к аналогичному периоду прошлого года на 5,9 %, животноводства — на 8,1 %. Значительный рост объемов производства животноводческой продукции обеспечен за счет увеличения продуктивности скота и птицы. Удой молока от коровы по республике составил 3 726 килограммов, что на 234 килограмма больше, чем за 9 месяцев прошлого года. Суточный прирост живой массы молодняка крупного рогатого скота вырос на 36 граммов, свиней — на 9 и составил соответственно 589 и 513 граммов. Яйценоскость кур-несушек увеличилась на 5 яиц и составила 224 штук. По всем каналам сбыта реализовано 3 729,3 тыс. тонн молока, что на 8,1 % больше аналогичного периода прошлого года. Товарность молока составила 85,4 % от производства.
Сформировано 937 агрогородков. В социальной сфере в соответствии с паспортами 251 агрогородка, обустраиваемого в 2009 году, необходимо осуществить строительство, реконструкцию и ремонт 6 145 объектов в целом по республике. По состоянию на 1 октября 2009 года по всем отраслям введено в эксплуатацию 3 040 объектов. В том числе по Минсельхозпроду — 584 объекта. В 2009 году продолжается реализация Государственной программы, итоги выполнения которой будут подведены по окончании года.
В условиях высокой кредиторской задолженности сельскохозяйственных организаций и недостаточно высокого технического и производственного оснащения государственная поддержка сельскохозяйственной отрасли необходима. Она оказывается аграриям во всех экономически развитых странах. В текущем году Минсельхозпродом разработана и реализуется Система мер по повышению эффективности сельскохозяйственного производства в каждом регионе. Ее цель — максимально использовать собственные резервы организаций по снижению себестоимости производства и реализации продукции. В результате реализации мероприятий сельскохозяйственные организации планируют достичь уровня рентабельности по конечному финансовому результату не менее 22 % в 2009 году и не менее 27 % в 2010-м при снижении уровня господдержки.
— В производстве каких продуктов питания личные подсобные хозяйства оказывают влияние на уровень продовольственной безопасности республики? Насколько экономически эффективно и конкурентоспособно сегодня сельскохозяйственное производство в личных подсобных хозяйствах?
— Личные подсобные хозяйства (далее — ЛПХ) являются одним из важнейших секторов сельскохозяйственного производства республики и оказывают определенное влияние на решение задач продовольственной безопасности страны. По состоянию на 1 января 2009 года в республике насчитывалось 1 107,8 тыс. личных подсобных хозяйств граждан, в которых имелось 278,6 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 225,7 тыс. коров, 914,9 тыс. свиней, 80,1 тыс. лошадей.
Анализ последних лет свидетельствует, что в целом в хозяйствах населения продолжает сокращаться производство животноводства, за исключением продукции пчеловодства. Вместе с тем что касается таких отраслей, как картофелеводство, овощеводство и плодоводство, требующих значительных затрат ручного труда и средств, то здесь индивидуальные хозяйства сохраняют доминирующие позиции.
С позиций экономики и эффективности производства труд в личном подсобном хозяйстве является менее производительным. При низкой технологичности качественные параметры не всегда отвечают требованиям стандартов, в результате чего продукция становится неконкурентоспособной. В условиях насыщенности потребительского рынка возникают большие проблемы с ее заготовкой и реализацией. Так, молоко, закупаемое у населения для последующей переработки, только для стимулирования и поддержания доходов ЛПХ оплачивается по цене 1-го сорта и создает немалые проблемы при заготовке, транспортировке, переработке и последующей реализации готовой продукции. В картофелеперерабатывающую отрасль от населения поступает в основном мелкая фракция с очень низким содержанием крахмала в сырье (9—11 %), в результате чего себестоимость полученного крахмала превышает цены мирового рынка.
Считаем, что сокращение производства в мелкотоварном секторе и перераспределение его в товарно-ориентированные формы хозяйствования являются вполне закономерным и объективным процессом, соответствуют общемировым тенденциям и свидетельствуют о развитии национальной экономики. Более того, Беларусь, ориентирующаяся в основном на развитие эффективного интегрированного товарного сельскохозяйственного производства, имеет неоспоримые преимущества и перспективы в дальнейшем функционировании и наращивании экспортного потенциала агропромышленного комплекса.
— В 2003–2005 годах в республике активно проходил процесс передачи убыточных и проблемных сельскохозяйственных кооперативов крупным промышленным и коммерческим предприятиям. Насколько эффективной оказалась такая стратегия?
— В развитие реформированных убыточных сельскохозяйственных организаций по состоянию на 1 июля 2009 года инвестировано 6 627,5 млрд. рублей. Из них удельный вес собственных средств организаций-инвесторов составляет 44,7 %, бюджетных, выделяемых в рамках целевых государственных программ, — 19,9 %. В соответствии с постановлением Правительства от 18 марта 2005 г. № 294 организации-инвесторы на равных условиях с сельскохозяйственными организациями приобретают сельскохозяйственную технику, получают кредиты на закупку сельскохозяйственных машин и оборудования, в том числе в лизинг, приобретают минеральные удобрения, нефтепродукты для проведения весенних полевых и уборочных работ, а также получают иные преференции, предоставляемые сельскохозяйственным организациям. В расчете на одну реформированную организацию в среднем по республике инвестировано 14,5 млрд. рублей, или 355 млн. рублей на 100 га сельхозугодий.
Принятые меры по финансовому оздоровлению реорганизованных убыточных сельскохозяйственных организаций оказывают существенное влияние на результаты их работы. Производство валовой продукции сельского хозяйства за I полугодие текущего года увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2004 года более чем в 3 раза. Однако ряд организаций-инвесторов по-прежнему допускают убыточную деятельность сельскохозяйственного производства, однако связано это в большинстве случаев с приобретением дорогостоящего сельскохозяйственного оборудования и техники, что негативно сказывается на финансовых результатах работы. Договоры с компаниями, допускающими невыполнение условий договоров купли-продажи сельскохозяйственных предприятий, снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции, расторгаются, и аграрные предприятия возвращаются прежним собственникам. Местные исполнительные и распорядительные органы, как формирующие расходы средств фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, оказывают таким сельхоз-организациям необходимую поддержку в возобновлении сельскохозяйственного производства.
— Эффективна ли сегодня в республике работа вертикально и горизонтально интегрированных сельскохозяйственных холдингов?
— Интеграционный процесс в АПК направлен на создание структур, связанных технологическим процессом производства готового продукта, включающим производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку и доведение до конечного потребителя через товаропроводящую сеть. В настоящее время в республике уже функционирует ряд крупных аграрных кооперативно-интеграционных структур с законченным циклом «производство — переработка — сбыт готовой продукции», однако этот процесс находится в основном на стадии межхозяйственной кооперации. Организации объединяются с целью полного снабжения животноводческого комплекса или перерабатывающего производства исходным сырьем для увеличения объемов выпуска продукции. Лишь отдельные кооперативно-интеграционные структуры, такие, как ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский», ОАО «Гроднохлебопродукт», ОАО «Беловежский», РУП «Совхоз-комбинат «Заря» и другие, достигли более совершенного уровня развития — интеграции на региональном уровне. Создание кооперативно-интеграционных структур оказывает положительное влияние на производственно-экономические показатели производственной деятельности. На этой основе наблюдается существенное улучшение экономики.
При завершении в 2009 году запланированных работ по созданию кооперативно-интеграционных структур они, занимая 6,8 % сельхозугодий и 7,3 % пашни, по оценке облисполкомов, произведут 21,8 % валовой продукции сельского хозяйства. В кооперативно-интеграционных структурах будет сосредоточено производство 35,8 % мяса скота и птицы, в том числе свиней — 53,3 %, птицы — 67,5 %, КРС — 8,6 %, производства яиц — 64,1 %. При этом их показатели эффективности производственно-экономической деятельности выше среднереспубликанского уровня.
— Как экономическая нестабильность повлияла на цены на мировых сельскохозяйственных рынках?
— Текущий год характеризуется нестабильностью мирового рынка. В первом полугодии 2009 года произошло резкое падение цен практически на все виды экспортируемой предприятиями Минсельхозпрода продукции. Во второй половине 2009 года наметилась тенденция к повышению цен на молочную продукцию на рынках стран дальнего и ближнего зарубежья, поднялись экспортные цены на мясо.
Однако до настоящего времени уровень средних экспортных цен на основные виды реализуемой продукции ниже по сравнению с уровнем прошлого года: по говядине — на 12 %, свинине — на 16 %, сырам твердым — на 8 %, сухому обезжиренному молоку — на 7 %.
В условиях мирового финансового кризиса одной из основных задач министерства являются сохранение прежних рынков сбыта и выход на новые. В текущем году организациями Минсельхозпрода осуществляется экспорт продукции агропромышленного комплекса в 58 стран мира (в 2008 году — в 38 государств). За истекший период 2009 года сухое обезжиренное молоко отгружалось в 29 стран мира (в 2008-м — в 11 стран), сухое цельное молоко — в 17 стран (в 2008-м — в 13), казеин — в 12 стран (в 2008-м — в 8), масло животное — в 7 стран (в 2008-м — в 4). Начаты поставки сухого обезжиренного молока в Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Саудовскую Аравию, Сенегал, Судан, Сирию, Филиппины, сухого цельного молока — в Мавританию, Монголию, Сенегал, Сирию, Сьерра-Леоне.
