Дополнительные меры по защите работников от невыплаты заработка, урегулирование неплатежеспособности организаций, предложения по обороту нетабачных изделий и падеж скота. Итоги совещания у Президента Беларуси Александра Лукашенко
В нашей стране давно сложилась практика, когда важнейшие документы, связанные с работой экономики и социальной сферы, выносятся на обсуждение у Главы государства. Такой подход позволяет к любой проблематике подойти всесторонне: сам Президент традиционно задает тон, расставляя важные акценты, и, самое главное, всегда требует от участников подобных встреч открытого и честного диалога. Нередко после таких совещаний документы направляются на доработку, чтобы в итоге и экономика, и люди получили четкий алгоритм работы. В пятницу Александр Лукашенко провел совещание с руководством Совета Министров, на котором обсудили вопросы, затрагивающие работу трудовых коллективов и права граждан. Кроме того, в центре внимания оказалась и тема оборота нетабачных изделий. Белорусский лидер во время совещания поднял и злободневную тему падежа скота. Но обо всем по порядку.
Первая тема — урегулирование неплатежеспособности организаций.
Два года назад в этой сфере вступил в силу новый закон, который несколько раз обсуждался у Президента. Тогда, напомнил Александр Лукашенко, были изменены подходы к процедурам, в частности акцент сместился с банкротства на оздоровление и сохранение предприятий и, следовательно, рабочих мест.
Глава государства поинтересовался: как сказались новации закона на снижении убыточности в экономике, есть ли выявленные практикой узкие места, которые следует устранить для дальнейшего недопущения банкротства?
В этой связи Президент отдельно остановился на институте антикризисных управляющих:
Министр экономики Юрий Чеботарь в своем докладе обратил внимание на то, что закон об урегулировании неплатежеспособности дал полномочия местным органам власти на предупреждение банкротства частных организаций. Определенный опыт уже есть: за время работы документа восемь частных организаций зашли в санацию по своей инициативе.
Второй новацией закона стало усиление роли совета кредиторов. Если речь идет об организациях, которые имеют валообразующее значение, у министерств и облисполкомов есть право назначить в совет своего проверенного человека. Помимо этого, усилилась роль представителей трудовых коллективов. Отдельно был затронут механизм назначения антикризисных управляющих в проблемные организации, когда стороннего человека фактически назначают руководить предприятием.
Александр Лукашенко усомнился в эффективности такого подхода:
— Встает вопрос: я не управляющий, не директор, я непосредственно за это не отвечаю.
Белорусский лидер напомнил, что с предложением о введении института антикризисных управляющих ранее выступал в том числе Верховный Суд, чтобы уменьшить количество рассматриваемых в суде дел, касающихся экономической состоятельности предприятий:
Юрий Чеботарь.
Практика действия нынешнего документа показала, что к антикризисным управляющим появились вопросы со стороны контролирующих органов, а также Министерства экономики. По словам Юрия Чеботаря, возникали случаи злоупотребления, нарушения законодательства:
— Главное в этой работе — роль местных властей вместе с министерствами. Ключевое требование Президента — работа предприятий в связке с предложениями со стороны власти. Эта коллаборация должна сыграть ключевую роль. Это нужно предусмотреть в доработке законопроекта.
Александр Лукашенко по этому поводу заметил:
— Казалось бы, в стране выстроена четкая система, благодаря которой каждый получает плату за свой труд. И если мы что‑то пообещали и не выплатили, куда человеку идти, как защитить тут свои интересы? Он вынужден идти в суд, искать на это деньги, отрывая от семьи, детей, тратить нервы, время и прочее.
Александр Лукашенко поинтересовался, как проект указа увязан с законодательными инициативами, которые предусматривают усиление мер ответственности за невыплату заработной платы и уже внесены в Парламент.
Главным докладчиком по этой теме выступил министр труда и социальной защиты Андрей Лобович. В интервью журналистам он подчеркнул, что выплата зарплаты в полном объеме и своевременно — это законодательная обязанность любого руководителя любой организации всех форм собственности. Однако не все руководители соблюдают это правило. Еще три года назад сам работник, интересы которого были нарушены, должен был самостоятельно обращаться в суды и отстаивать свои права. С 2023‑го в соответствии с указом Президента действует досудебный порядок взыскания задолженности по зарплате. То есть работнику, чьи права нарушены, не надо обращаться в суд. Все вопросы за него решает Департамент госинспекции труда Минтруда и соцзащиты, который в случае нарушения направляет юридическому лицу соответствующее требование для исполнения в установленный срок.
— За три года около 26 тысячам человек были восстановлены их законные права в части обеспечения выплаты зарплаты на 68 миллионов рублей, — привел статистику Андрей Лобович. — Но практика показала необходимость дошлифовки действующего механизма. Какие новации предлагаются? Во‑первых, распространить систему досудебного рассмотрения на гражданско‑правовые договоры. За прошлый год в стране около 650 тысяч человек работало в той или иной мере по гражданско‑правовым договорам, из них больше 220 тысяч только по таким договорам. Мы видим тенденцию увеличения обращений граждан в Департамент госинспекции по вопросам необеспечения выплаты вознаграждения в результате таких договоров. Соответственно, назрела необходимость урегулировать и в рамках гражданско‑правовых договоров вопросы невыплаты вознаграждения по аналогии с невыплатой заработной платы.
Андрей Лобович.
Во‑вторых, отметил министр труда и соцзащиты, отдельные недобросовестные юридические лица злоупотребляли нормами указа и сами заявляли в органы департамента о том, что они не могут своевременно обеспечить выплату зарплаты, хотя при этом имели такую возможность:
В стране предлагается ужесточить лицензирование торговли электронными сигаретами и соответствующими смесями. Такой законопроект был в центре обсуждения.
Александр Лукашенко обратил внимание на злободневность темы:
— Когда мы вводили эти электронные (устройства для курения. — Прим. ред.), стоял вопрос, что в России эта зараза уже существует. Границ у нас нет. Мы можем не вводить. Но кому мы добро сделаем? Оттуда завезут. Уже завозили сколько хотели и сколько надо. Ну, решили выравнять ситуацию. Или нет? И вдруг появляется эта тема (новый проект закона. — Прим. ред.). Я так понимаю, что мы должны сегодня принять решение — быть или не быть.
Отдельно Президент попросил участников совещания подробнее рассказать о нетабачных изделиях, отметив, что слабо разбирается «в куреве и в алкоголе»:
— Поэтому хотелось бы от специалистов, которые или курят, или вникли в эту тему, чтобы объяснили, что это такое. Говорят, что это хуже, чем табак. Послушаем и примем соответствующее решение. Самое главное: я категорический противник как алкоголя, так и курения. Но курение — это ужас. Ну выпил там 100 грамм… Кто не пьет? Пьют. А курить — гробить свое здоровье, когда медики уже точно знают, что рак легкого — первопричина — это курение.
Артур Карпович.
Разработчики считают, что необходимо по максимуму оставить сегодня всех субъектов, которые занимаются розничной торговлей никотиносодержащих электронных систем курения. При этом в стране должны быть ужесточены лицензионные требования в розничной торговле, чтобы каждый субъект хозяйствования понимал зону ответственности за правонарушения, которые совершаются в данной сфере.
Артур Карпович отмечает:
Под нормы закона будут подпадать не только никотиносодержащие смеси, но и сами системы электронного курения. По словам руководителя МАРТ, процесс еще обсуждается — какие именно требования будут ужесточены в части реализации в розницу. Артур Карпович констатировал, что в данной сфере имеются проблемы. Так, в стране действует немало точек реализации данной продукции в местах торговли. В прошлом году министерство промониторило около 500 таких «островков» и выявило, что 70 процентов из них реализуют товары ненадлежащего качества. При этом меры ответственности, которые применяются к субъектам хозяйствования за выявляемые нарушения, недостаточно жесткие.
Разработчиком проекта закона с новациями в данной сфере выступает концерн «Белгоспищепром». Ожидается, что уже в первой половине 2026 года документ поступит в Парламент.
НА ЗЛОБУ ДНЯ
«Или вы меня не слышите, или устали от работы»
На совещании Глава государства вновь обозначил такую проблему, как падеж скота. Подчеркнул, что даже в Гродненской области, где ситуация в сельском хозяйстве — одна из лучших по стране, этот показатель значительно вырос.
— Почти тысячу голов добавили к прошлому году в январе. Я с тебя спрошу, — предупредил Александр Лукашенко председателя Гродненского облисполкома Юрия Караева.
Впрочем, в стране есть регионы, где ситуация с падежом обстоит еще хуже. В частности, белорусский лидер обратил внимание и на Могилевскую область:
В нашей стране давно сложилась практика, когда важнейшие документы, связанные с работой экономики и социальной сферы, выносятся на обсуждение у Главы государства. Такой подход позволяет к любой проблематике подойти всесторонне: сам Президент традиционно задает тон, расставляя важные акценты, и, самое главное, всегда требует от участников подобных встреч открытого и честного диалога. Нередко после таких совещаний документы направляются на доработку, чтобы в итоге и экономика, и люди получили четкий алгоритм работы. В пятницу Александр Лукашенко провел совещание с руководством Совета Министров, на котором обсудили вопросы, затрагивающие работу трудовых коллективов и права граждан. Кроме того, в центре внимания оказалась и тема оборота нетабачных изделий. Белорусский лидер во время совещания поднял и злободневную тему падежа скота. Но обо всем по порядку.
Об урегулировании неплатежеспособности организаций
В Белом зале Дворца Независимости — более 20 приглашенных: высшие должностные лица страны, руководство Совета Министров, губернаторы. Такой широкий список участников совещания неслучаен. Вопросы, вынесенные на рассмотрение у Президента, требуют взвешенного подхода и всестороннего изучения.Первая тема — урегулирование неплатежеспособности организаций.
Два года назад в этой сфере вступил в силу новый закон, который несколько раз обсуждался у Президента. Тогда, напомнил Александр Лукашенко, были изменены подходы к процедурам, в частности акцент сместился с банкротства на оздоровление и сохранение предприятий и, следовательно, рабочих мест.
Глава государства поинтересовался: как сказались новации закона на снижении убыточности в экономике, есть ли выявленные практикой узкие места, которые следует устранить для дальнейшего недопущения банкротства?
В этой связи Президент отдельно остановился на институте антикризисных управляющих:
— Очень хотелось бы, чтобы докладчик по этому вопросу, министр экономики, доложил нам, откуда сие явление пришло в Беларусь, что оно означает. И самое главное — зачем оно нам. Это же новое явление в независимой Беларуси. Какой эффект мы получили от этих самых антикризисных управляющих?
Министр экономики Юрий Чеботарь в своем докладе обратил внимание на то, что закон об урегулировании неплатежеспособности дал полномочия местным органам власти на предупреждение банкротства частных организаций. Определенный опыт уже есть: за время работы документа восемь частных организаций зашли в санацию по своей инициативе.
Второй новацией закона стало усиление роли совета кредиторов. Если речь идет об организациях, которые имеют валообразующее значение, у министерств и облисполкомов есть право назначить в совет своего проверенного человека. Помимо этого, усилилась роль представителей трудовых коллективов. Отдельно был затронут механизм назначения антикризисных управляющих в проблемные организации, когда стороннего человека фактически назначают руководить предприятием.
Александр Лукашенко усомнился в эффективности такого подхода:
— Встает вопрос: я не управляющий, не директор, я непосредственно за это не отвечаю.
Белорусский лидер напомнил, что с предложением о введении института антикризисных управляющих ранее выступал в том числе Верховный Суд, чтобы уменьшить количество рассматриваемых в суде дел, касающихся экономической состоятельности предприятий:
— Нахомутали под какую‑то рыночную экономику, которой никогда не было и не будет. Везде нужно управлять, контролировать. А что эти управляющие нам дают? Ничего не давали.Президент твердо убежден, что вопросами конкретных предприятий все же должны заниматься органы власти на местах, которым гораздо виднее суть дела. Это их зона ответственности. Более того, обращает внимание Александр Лукашенко, даже разбирательство в суде не может гарантировать учет всех нюансов. Исходя из этого, Глава государства поинтересовался, какие именно предлагаются новации в этой сфере и как это поможет изменить ситуацию.
Порядок и четкие требования: в Минэкономики пояснили, как будут работать антикризисные управляющие
Об итогах совещания по данному вопросу журналистам после мероприятия рассказал министр экономики Юрий Чеботарь. Главное решение: требования к квалификации антикризисных управляющих в Беларуси планируется повысить. Это может быть сделано в рамках доработки Закона «Об урегулировании неплатежеспособности» до конца года.Юрий Чеботарь.Практика действия нынешнего документа показала, что к антикризисным управляющим появились вопросы со стороны контролирующих органов, а также Министерства экономики. По словам Юрия Чеботаря, возникали случаи злоупотребления, нарушения законодательства:
— Поэтому этот вопрос и был вынесен на рассмотрение Главы государства. Чтобы, первое, навести порядок. Второе — выработать четкие и понятные требования к таким управляющим.Министр акцентировал, что для Главы государства тема стабильной работы предприятий очень важна:
— Главное в этой работе — роль местных властей вместе с министерствами. Ключевое требование Президента — работа предприятий в связке с предложениями со стороны власти. Эта коллаборация должна сыграть ключевую роль. Это нужно предусмотреть в доработке законопроекта.
Деньги должны выплачиваться вовремя и в полном объеме
Второй вопрос повестки дня — проект указа об обеспечении выплаты вознаграждений за проделанную работу.Александр Лукашенко по этому поводу заметил:
— Казалось бы, в стране выстроена четкая система, благодаря которой каждый получает плату за свой труд. И если мы что‑то пообещали и не выплатили, куда человеку идти, как защитить тут свои интересы? Он вынужден идти в суд, искать на это деньги, отрывая от семьи, детей, тратить нервы, время и прочее.
Александр Лукашенко поинтересовался, как проект указа увязан с законодательными инициативами, которые предусматривают усиление мер ответственности за невыплату заработной платы и уже внесены в Парламент.
Главным докладчиком по этой теме выступил министр труда и социальной защиты Андрей Лобович. В интервью журналистам он подчеркнул, что выплата зарплаты в полном объеме и своевременно — это законодательная обязанность любого руководителя любой организации всех форм собственности. Однако не все руководители соблюдают это правило. Еще три года назад сам работник, интересы которого были нарушены, должен был самостоятельно обращаться в суды и отстаивать свои права. С 2023‑го в соответствии с указом Президента действует досудебный порядок взыскания задолженности по зарплате. То есть работнику, чьи права нарушены, не надо обращаться в суд. Все вопросы за него решает Департамент госинспекции труда Минтруда и соцзащиты, который в случае нарушения направляет юридическому лицу соответствующее требование для исполнения в установленный срок.
— За три года около 26 тысячам человек были восстановлены их законные права в части обеспечения выплаты зарплаты на 68 миллионов рублей, — привел статистику Андрей Лобович. — Но практика показала необходимость дошлифовки действующего механизма. Какие новации предлагаются? Во‑первых, распространить систему досудебного рассмотрения на гражданско‑правовые договоры. За прошлый год в стране около 650 тысяч человек работало в той или иной мере по гражданско‑правовым договорам, из них больше 220 тысяч только по таким договорам. Мы видим тенденцию увеличения обращений граждан в Департамент госинспекции по вопросам необеспечения выплаты вознаграждения в результате таких договоров. Соответственно, назрела необходимость урегулировать и в рамках гражданско‑правовых договоров вопросы невыплаты вознаграждения по аналогии с невыплатой заработной платы.
Андрей Лобович.Во‑вторых, отметил министр труда и соцзащиты, отдельные недобросовестные юридические лица злоупотребляли нормами указа и сами заявляли в органы департамента о том, что они не могут своевременно обеспечить выплату зарплаты, хотя при этом имели такую возможность:
— Тем самым они уходили от ответственности в форме штрафа за несвоевременное обеспечение. Эти нормы мы тоже подкорректировали, и Президент поддержал наши предложения. То есть даже если юридическое лицо само сообщит о фактах несвоевременности выплат, оно будет все равно привлечено к административной ответственности.
«Попробуем найти равновесие»: о предложениях по обороту нетабачных изделий
Оборот нетабачных изделий (электронных систем курения) — третья тема, которую подробно обсудили на совещании.В стране предлагается ужесточить лицензирование торговли электронными сигаретами и соответствующими смесями. Такой законопроект был в центре обсуждения.
Александр Лукашенко обратил внимание на злободневность темы:
— Медики бьют тревогу из‑за растущей популярности электронных сигарет, особенно среди нашей молодежи — студентов и школьников. Все чаще звучат призывы ограничить и даже тотально запретить их производство и оборот.Впрочем, Глава государства призывает рассмотреть вопрос с разных сторон, обращая внимание на то, что неправильными действиями можно сформировать подпольную торговлю, и напоминает:
— Когда мы вводили эти электронные (устройства для курения. — Прим. ред.), стоял вопрос, что в России эта зараза уже существует. Границ у нас нет. Мы можем не вводить. Но кому мы добро сделаем? Оттуда завезут. Уже завозили сколько хотели и сколько надо. Ну, решили выравнять ситуацию. Или нет? И вдруг появляется эта тема (новый проект закона. — Прим. ред.). Я так понимаю, что мы должны сегодня принять решение — быть или не быть.
Отдельно Президент попросил участников совещания подробнее рассказать о нетабачных изделиях, отметив, что слабо разбирается «в куреве и в алкоголе»:
— Поэтому хотелось бы от специалистов, которые или курят, или вникли в эту тему, чтобы объяснили, что это такое. Говорят, что это хуже, чем табак. Послушаем и примем соответствующее решение. Самое главное: я категорический противник как алкоголя, так и курения. Но курение — это ужас. Ну выпил там 100 грамм… Кто не пьет? Пьют. А курить — гробить свое здоровье, когда медики уже точно знают, что рак легкого — первопричина — это курение.
Попробуем найти равновесие. Давайте обсудим и примем, как я уже сказал, соответствующее решение.
«По максимуму сохраняем рабочие места и ужесточаем лицензионные требования»
Все подробности по этому вопросу по итогам совещания журналистам озвучил министр антимонопольного регулирования и торговли Артур Карпович. По его словам, на стадии подготовки документа обсуждались два варианта: либо полный запрет электронных систем курения, либо ограничение на законодательном уровне и принятие мер по регулированию этого направления. В итоге остановились на втором варианте.Артур Карпович.Разработчики считают, что необходимо по максимуму оставить сегодня всех субъектов, которые занимаются розничной торговлей никотиносодержащих электронных систем курения. При этом в стране должны быть ужесточены лицензионные требования в розничной торговле, чтобы каждый субъект хозяйствования понимал зону ответственности за правонарушения, которые совершаются в данной сфере.
Артур Карпович отмечает:
— У нас сокращается перечень субъектов хозяйствования, которые имеют право производить электронные системы курения, импортировать их в страну, заниматься оптовой торговлей. При этом Президент поддержал предложение Правительства в части сохранения широкого перечня субъектов хозяйствования, которые имеют право реализовывать в розницу.То есть мы на стадии ввоза изделия в страну включаем жесткий фильтр. Мы запрещаем широкому кругу заниматься оптовой торговлей этими изделиями. При этом по максимуму сохраняем рабочие места и ужесточаем лицензионные требования.
Под нормы закона будут подпадать не только никотиносодержащие смеси, но и сами системы электронного курения. По словам руководителя МАРТ, процесс еще обсуждается — какие именно требования будут ужесточены в части реализации в розницу. Артур Карпович констатировал, что в данной сфере имеются проблемы. Так, в стране действует немало точек реализации данной продукции в местах торговли. В прошлом году министерство промониторило около 500 таких «островков» и выявило, что 70 процентов из них реализуют товары ненадлежащего качества. При этом меры ответственности, которые применяются к субъектам хозяйствования за выявляемые нарушения, недостаточно жесткие.
Разработчиком проекта закона с новациями в данной сфере выступает концерн «Белгоспищепром». Ожидается, что уже в первой половине 2026 года документ поступит в Парламент.
НА ЗЛОБУ ДНЯ
«Или вы меня не слышите, или устали от работы»
На совещании Глава государства вновь обозначил такую проблему, как падеж скота. Подчеркнул, что даже в Гродненской области, где ситуация в сельском хозяйстве — одна из лучших по стране, этот показатель значительно вырос.
— Почти тысячу голов добавили к прошлому году в январе. Я с тебя спрошу, — предупредил Александр Лукашенко председателя Гродненского облисполкома Юрия Караева.
Впрочем, в стране есть регионы, где ситуация с падежом обстоит еще хуже. В частности, белорусский лидер обратил внимание и на Могилевскую область:
— Как Исаченко (председатель Могилевского облисполкома Анатолий Исаченко. — Прим. ред.) говорит, мы по году выровняем. Как выровняете, если уже тысяча погибла? Как тут выровнять можно? Или вы меня, ребята, не слышите, или вы устали от работы.Фото БЕЛТА
