С 2 октября депутаты Палаты представителей начали сбор предложений по изменению Конституции. В адрес Парламента уже поступило более 500 идей.
— На данном этапе идет накопление и систематизация предложений по направлениям и разделам Конституции, — говорит Виктор Свилло. — О каком-то анализе пока заявлять рано. Однако уже можно отметить тот факт, что около 30 процентов предложений не относятся к Конституции. Это просто пожелания людей улучшить нашу жизнь по разным направлениям.
И это, считает депутат, абсолютно нормальное явление. Даже такие мнения, как, например, запрет введения карантина в связи с распространением COVID-19, пройдя через призму компетентного анализа, смогут впоследствии войти в список предлагаемых изменений, но только в другом виде. Либо они найдут воплощение в других нормативно-правовых актах.
Люди пишут о том, что их волнует.
Заглядываем в папку с поступившими предложениями. «Предлагаю закрепить в Конституции положение о том, что брак — это добровольный союз именно между мужчиной и женщиной и никак иначе», — пишет житель Гомеля. Пенсионер из Березы предлагает ввести пост вице-президента, студент из Минска — разрешить иметь двойное гражданство: Российской Федерации и Республики Беларусь. Многие предложения касаются института президентства и распределения полномочий между Президентом, Парламентом и Правительством. Нахожу и бытовые вопросы. Например, предлагается закрепить в главном законе страны обязательство включения в трудовой стаж времени, потраченного на учебу и уход за ребенком. Многих волнует тема ковида.
Как считает Виктор Свилло, важно каждое мнение:
— Мы внимательно читаем и рассматриваем все, что нам присылают. Говоря лично о себе, я приятно поражен неравнодушием граждан, что они так активно взялись за работу по изменению Конституции.
Некоторые предложения присылают анонимные, другие сопровождаются подписью и контактными данными.
— Если обозначить крайние точки взглядов людей, — рассказывает депутат, — то с одной стороны это позиция «нужно вернуться к Конституции 1994 года», с другой стороны — в нашей Конституции ничего не нужно менять, она сбалансированна и отвечает потребностям сегодняшнего дня.
Почему работа по сбору мнений активизировалась именно сейчас? Виктор Свилло напоминает, что впервые речь о необходимости изменения Конституции зашла в марте 2019 года во время «Большого разговора с Президентом». С тех пор над вариантами обновленного Основного Закона работали сильнейшие юристы страны. В августе Президент, выступая с Посланием белорусскому народу и Парламенту, рассказал, что у него на столе лежит уже третий вариант Конституции. Но при этом, подчеркивает парламентарий, очень важное значение имеет мнение народа, и эту работу сейчас проводят депутаты. Проанализированные предложения помогут юристам-профессио-налам подготовить вариант Конституции, который будет учитывать мнение большинства.
Необходимость изменений назрела еще и потому, что наша страна достигла того уровня развития, когда нужда в сильной централизации власти, как это было в 1996 году, уже отпала.
— За прошедшие десятилетия мы выработали свои властные институты, систему органов власти, систему управления, которая работает. Это объективное обоснование того, что пора заглянуть в основы нашего государственного устройства и внести изменения в Конституцию, — добавил Виктор Свилло.
Мнения в Парламенте принимают до 25 октября. Систематизация и детальный анализ народных предложений, которым сейчас занимается Парламент, помогут сформировать единое мнение в перспективе.
МНЕНИЯ ПО ПОВОДУ
— Основной посыл — это перераспределение полномочий по вертикали власти. В Конституции должны отражаться более широкие полномочия местного самоуправления. Наработки в этом направлении идут давно. Закрепленные в Основном Законе, они станут совсем другим стимулом для работы депутатов местных Советов. Пока на себя значительную часть функций берут облисполкомы, Правительство, Президент. Не менее важно изменение системы выдвижения в Парламент. Я всегда отстаивал существующую мажоритарную систему. Когда депутата выбирают жители округа, он им подотчетен, контактирует и решает вопросы непосредственно. Но наше общество уже созрело и для партийной системы. Считаю, что настало время пересмотреть подходы, реализовать смешанное выдвижение. Поскольку подавляющее большинство политических партий в нашей стране еще только развиваются, смешанная система покажет, кто есть кто. Номинальные партии уйдут в небытие, партии с крепкими программами и достойными лидерами будут развиваться. Такие реформы повлекут за собой изменения избирательного законодательства, приведение в соответствие с новой Конституцией других подзаконных актов.
— Сферы культуры непосредственно касаются две статьи, и, на мой взгляд, они совершенно адекватно представляют белорусские реалии в части сохранения историко-культурного наследия, общего и равного доступа к ценностям национальной культуры: это в Конституции изложено тезисно и в очень понятном варианте. Что, на мой взгляд, было бы полезно: необходимо понимать, что культура является очень мощным инструментом национальной безопасности. Концепции национальной безопасности отведен целый блок. Но как раз таки культура во многом и закладывает ее ценностный, идейный фундамент. И возможно, нужно усилить в связи с этим аспект, с одной стороны, нашего наследия, исторического прошлого, а с другой стороны — культурной дипломатии, которая укрепляет традиции, ценности и понимание необходимости диалога культур. Потому что это сейчас важнейший фактор и инструмент укрепления как национальной безопасности, так и развития общества в целом.
— Менять Конституцию и вносить поправки нужно после детального осмысления и обсуждения каждого пункта специалистами. Как предпринимателю мне, например, важно, чтобы те законы и изменения, которые будут приняты, исполнялись всеми людьми без исключения. Как спортсмену — чтобы спорт вне зависимости от ситуации оставался вне политики. Но самым главным моментом, который просто необходимо закрепить в Конституции, является неделимость нашей страны. Важно укоренить, что Республика Беларусь очерчена раз и навсегда. На многие столетия вперед. Здесь живут белорусы. И вне зависимости от различий во мнениях, взглядах или отношениях все свои проблемы они должны решать сами. Вместе. Только так мы сможем сделать нашу страну еще лучше.
— Возможные конституционные реформы — это процесс, направленный в первую очередь на созидание, а не на разрушение. Перемены должны приносить стране пользу, укрепляя то, что уже было создано, а не разрушая. Время идет, меняются потребности общества, нам нужно двигаться вперед. Конституция, на мой взгляд, должна не только соответствовать вызовам времени, но даже где-то его опережать. Главное, чтобы все трансформации были на пользу, чтобы они совпадали с потребностями людей. Также важным я считаю выражение интересов всех сторон общества. Политики, экономисты, пенсионеры, люди культуры, студенты — возможная реформа должна затрагивать интересы каждого гражданина. Без учета этих мнений государственная система не сможет предоставить человеку возможности для полноценного профессионального развития, отсюда станет невозможным и движение вперед.
Предложения по внесению изменений в Конституцию можно присылать по электронной почте Zakon@house.gov.by либо на почтовый адрес: г. Минск, ул. Советская, 11.
В Парламенте напомнили, что направленные предложения и другая информация не подлежат рассмотрению в порядке, определенном Законом «Об обращениях граждан и юридических лиц». Это значит, что ответ на обращения граждане не получат. Но депутаты заверяют: будет принято во внимание каждое мнение.
