Правовая система должна стать движущей силой инновационного развития Союзного государства
Дмитрий СТЕПАНЕНКО,
кандидат юридических наук, доцент кафедры экономики Белорусско-Российского университета (Могилев) |
Во-первых, как влияют на инновационную активность действующие национальные конституционные нормы. Во-вторых, как их необходимо преобразовывать, чтобы повысить эффект их влияния на инновационный климат.
Действующие Конституции Беларуси и России не содержат в своих текстах терминов “инновации”, “инновационная деятельность”, “инновационное развитие”, “инновационная политика”. Но многие из их норм являются важными предпосылками модернизации общества, его развития на инновационной основе.
Например, статья 13 Конституции Беларуси, статьи 8 и 34 Конституции России провозглашают право на свободное использование способностей, имущества граждан для осуществления предпринимательской деятельности, а также содержат нормы о конкуренции, необходимой для противодействия монополистам. То есть они ориентированы на создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, что является важным императивом для инновационного развития.
Немалую роль в поддержке инновационной активности в стране играют специализированные инновационные инфраструктуры: технопарки, бизнесинкубаторы и т. д., которые предполагают концентрацию материальных, финансовых и, главное, человеческих ресурсов в определенных территориальных рамках. А это невозможно сделать в отсутствие мобильности движения человеческих ресурсов. И именно это гарантируют Конституции наших стран. Статьи 30 Конституции Беларуси и 27 Конституции России провозглашают право свободного передвижения граждан, свободного выбора места жительства в пределах территорий страны.
Статьи 33 и 51 Конституции Беларуси и статьи 29 и 44 Конституции России предусматривают свободу мнений, убеждений, их свободное выражение, а также гарантии свободы художественного, научного, технического творчества и преподавания. Это дает потенциальным инноваторам полную свободу при создании прогрессивных нововведений, способных принести пользу обществу.
Статьи 49 Конституции Беларуси и 43 Конституции России провозглашают право на образование. Именно уровень образования определяет качество национальных человеческих ресурсов, то есть способность граждан выступать в роли инноваторов.
Таким образом, многие нормы национального законодательства вырастают из конституционного права страны. Тем не менее фиксация на конституционном уровне инновационной деятельности в качестве долгосрочной основы развития наших стран нужна. Это стало бы важным шагом не только к экономическому и технологическому развитию, но и реформированию социальной сферы, госуправления и всего общественного устройства.
Статьи 13 Конституции Беларуси и 34 Конституции России целесообразно дополнить нормой о том, что государство поддерживает предпринимательскую деятельность на основе инноваций. Такого рода норма способна выступить в качестве первоосновы для разработки и применения комплексных мер, ориентированных на поддержку инновационно ориентированного предпринимательства. Статьи 33 Конституции Беларуси и 29 Конституции России стоит также дополнить нормой о том, что каждому гарантируется доступ в интернет, который стал важной частью общественной жизни. Статьям 41 Конституции Беларуси и 37 Конституции России нужны нормы о поощрении изобретательства и рационализаторства, а статьи 51 и 44 соответственно необходимо дополнить нормой о том, что государство содействует развитию науки, обеспечивает финансирование фундаментальных научных исследований.
Главная цель предлагаемых дополнений, учитывая ключевую роль конституционных норм национальных законодательств, — сделать в конечном итоге белорусскую и российскую систему права движущими силами инновационного развития Беларуси, России и Союзного государства.
