Конституции Республики Казахстан – 10 лет

30 августа 2005 года исполняется 10 лет с момента принятия Конституции Республики Казахстан. В этой связи следует отметить, что первая Конституция РК, принятая в 1993 году, явилась компромиссом между той частью общества, которая не воспринимала проведение социально-экономических и политических реформ, и другой его частью, понимавшей необходимость и неизбежность трансформации Казахской ССР в демократическое цивилизованное государство. Следует отметить, что законы переходного периода (1990—1994 годов) имели много популистских норм, не подкрепленных финансовыми возможностями государства, и поэтому не реализовывались на практике. Кроме того, многие из них не содержали механизмов регулирования правоотношений в условиях рыночной экономики и демократизации общества. В такой ситуации возникла настоятельная необходимость в новой Конституции Республики Казахстан. Пройденный Казахстаном путь развития подтвердил, что в 1995 году был сделан правильный выбор конституционной модели, которая действует и сегодня. Во всенародном референдуме по принятию Конституции 1995 года приняли участие 90 процентов избирателей, из которых 89 процентов проголосовали за новый Основной Закон страны. Это свидетельствует о поддержке гражданами избранного руководством страны курса. Принятие Конституции на референдуме придало ей высокую степень легитимности, высшую юридическую, духовно-нравственную и моральную силу. Новый Основной Закон стал правовым фундаментом для построения социально ориентированного государства с рыночной экономикой и проведения последовательных демократических преобразований. На базе Конституции укрепилась казахстанская государственность, была создана система разделения властей, началось формирование нового законодательства страны. Следует подчеркнуть, что процесс перехода к рыночным отношениям в Казахстане был трудным и болезненным. Однако если бы в то время этого не было сделано, то не удалось бы ускоренными темпами реформировать экономику, вывести страну из кризиса и добиться сегодняшних успехов. За последние десять лет на основе Конституции в нашей стране были проведены глубокие социально-экономические и политические реформы, которые, прежде всего, изменили иждивенческую психологию людей. В действующей Конституции провозглашены реально гарантируемые государством права: на свободу труда и предпринима-тельской деятельности; на получение бесплатного, установленного законом объема медицинской помощи; на бесплатное среднее образование. Гарантировано получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования; социальное обеспечение по возрасту, а также в случае болезни, инвалидности, потери кормильца или на иных законных основаниях. На сегодняшний день структурные реформы в экономике в основном завершены: осуществлена приватизация государственной собственности, сформирована хозяйственная среда, адекватная стандартам развитого рынка. Казахстан в числе первых стран СНГ признан развитыми государствами страной с рыночной экономикой. Среднегодовые темпы роста ВВП за последние четыре года составили около 10%. Доля ВВП на душу населения в конце прошлого года достигла 2700 долларов США и за последние 10 лет возросла почти в 4 раза. Казахстан вышел на одно из ведущих мест в мире по разведанным запасам нефти, добыча которой за 10 лет возросла на 225% и составила в прошлом году около 57 млн. тонн, а к 2015 г. ее предполагается довести до150—170 млн. тонн в год. В экономику Казахстана привлечено более 30 млрд. долларов прямых иностранных инвестиций. В государстве снижаются темпы инфляции (по итогам 2004 года она составила 6,9%), укрепляется курс национальной валюты. За последние 10 лет в среднем денежные доходы казахстанцев выросли в 5 раз, среднемесячная зарплата — в 6 раз, размер пенсии увеличился в 4,6 раза. На конец 2004 года номинальная средняя заработная плата в Казахстане достигла 262 долларов США и является самой высокой среди государств СНГ после России. Внешнеторговый оборот Казахстана по итогам 2004 года достиг почти 33 млрд. долларов с позитивным сальдо 7,3 млрд. долларов и за последние 10 лет вырос более чем в три раза. С большим удовлетворением хотелось бы подчеркнуть, что казахстанско-белорусские отношения в последнее время активно развиваются и укрепляются в различных областях. В 2004 году объем внешней торговли между двумя странами составил 144,8 млн. долларов, что на 78,7 % больше, чем за 2003 год. Объем белорусского экспорта составил 121,3 млн. долларов (рост на 78,2 %), импорта – 23,5 млн. долларов (рост в 1,8 раза). Рост взаимной торговли продолжается и в текущем году. За январь—июнь 2005 года товарооборот между Казахстаном и Беларусью (по статданным РБ) возрос на 39,5 % и составил 94,43 млн. долларов. В целом начиная с 2001 года внешнеторговый оборот между Казахстаном и Беларусью возрос почти в четыре раза. Дальнейшему развитию двустороннего торгово-экономического сотрудничества содействует деятельность 5 торговых домов, 13 сервисных центров, 20 совместных предприятий, большое количество представительств различных белорусских предприятий, созданных в Казахстане. В последние годы в Казахстане высокими темпами ведется строительство, в связи с чем имеются большие потенциальные возможности для белорусских предприятий по насыщению казахстанского рынка продукцией стройиндустрии, а также организации ее совместного производства. Учитывая научный потенциал Беларуси, большие возможности имеются и для развития сотрудничества в этой области, что особенно важно для реализации в обоих государствах индустриально-инновационных программ. Благодаря успешному развитию экономик Казахстана и Беларуси создана хорошая база для дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества в различных областях. В настоящее время в стадии проработки находится перечень направлений взаимовыгодного научного сотрудничества, предусматривающего участие белорусских ученых в реализации Стратегии индустриально-инновационного развития РК до 2015 года. Следует отметить, что итоги официального визита Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко в Казахстан, состоявшегося 18—19 мая 2005 года, свидетельствуют о больших возможностях и взаимной заинтересованности сторон в дальнейшем укреплении и развитии двустороннего сотрудничества в различных областях. Перспективы дальнейшего развития Казахстана изложены в Послании Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации». В частности, предполагается создать принципиально новую систему управления экономическим развитием страны – Национальную инновационную систему. В настоящее время уже сформирована ее инфраструктура. Капитализация государственных институтов развития уже составляет 730 млн. долларов, портфель инвестиционных проектов превышает 1 млрд. долларов. За 2004 год уже реализовано 204 инвестиционных проекта. Важно отметить, что за годы реформ Основной Закон Республики Казахстан изменялся лишь однажды — в октябре 1998 года, когда в него были внесены некоторые поправки. Этот шаг был продиктован объективной необходимостью дальнейшего развития институтов гражданского общества, либерализации политической системы и продолжения демократических реформ. Десятилетний период развития Казахстана на основе Конституции страны, принятой в 1995 году, свидетельствует о правильности сделанного выбора, что способствовало успешному политическому и социально-экономическому развитию государства. В заключение хочу подчеркнуть, что потенциал, заложенный в Конституции 1995 года, далеко не исчерпан. В настоящее время есть все необходимые возможности для укрепления на ее основе государственности Казахстана, развития правовой системы, обеспечения социально-экономического развития страны, что успешно осуществляется на практике.