Во французском курортном городке Довиль состоялся очередной саммит «Большой восьмерки», в котором приняли участие президенты России, США и Франции, канцлер Германии, премьер-министры Канады, Великобритании, Италии и Японии. Хотя распространено мнение, что влияние «Большой восьмерки» в мире снижается, а саммиты в значительной степени превращаются в формальность, никак нельзя отрицать того, что эти 8 стран имеют огромный вес в мировой экономике и политике. И встречи в одном месте сразу всех 8 лидеров сами по себе дают возможность обсудить и решить множество проблем. Тем более что лидеры встречаются в разных форматах – как все вместе, так и по двое.
В рамках саммита в Довиле важнейшим событием стала встреча президентов России и США – Дмитрия Медведева и Барака Обамы. Президенты констатировали, что объявленная два года назад перезагрузка российско-американских отношений успешно завершена, отношения принципиально изменились к лучшему. Как заявил Обама, «за последние два года нам удалось улучшить отношения таким образом, что удалось перезагрузить эти отношения. Хотел бы подчеркнуть, что взаимодействие с Дмитрием Медведевым всегда было хорошим и выдающимся, он очень много делает для того, чтобы Россия продвигалась вперед по широкому диапазону вопросов для укрепления сотрудничества между нашими правительствами».
Сохраняются разногласия лишь по проблеме ПРО, но стороны работают над сближением позиций, понимая, что оно произойдет нескоро. «Мы продолжили диалог по ПРО и договорились работать вместе над созданием такой конфигурации, которая будет отвечать интересам двух стран, поддерживать стратегический баланс сил и справляться с потенциальными угрозами», – заявил американский лидер. «Я уже говорил Бараку, что этот вопрос будет решаться в будущем. Может быть, году в 2020-м, но мы должны заложить основу для работы будущих поколений политиков. Мы должны создать правильную основу», – ответил Дмитрий Медведев.
Зато стороны значительно продвинулись в решении вопроса о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО). «Мы говорили о необходимости развития экономического сотрудничества России и США и форсированном вступлении России в ВТО. Я надеюсь, что мы сможем эту процедуру довести до завершения, но для этого необходимы определенные условия», – заявил российский лидер, подчеркнув, что президенты договорились дать соответствующие поручения своим командам.
«Наши команды прилагают большие усилия в том, что касается вступления России в ВТО. Мы уверены, что вступление России в эту организацию будет положительным фактором для российской экономики, для американской экономики, для экономики всего мира. И мы убеждены, что нам удастся этого добиться», – сказал Барак Обама. Президент США сообщил о создании двух новых подгрупп в рамках президентской комиссии – по инновациям (ее возглавят заместитель госсекретаря США по экономическим вопросам Роберт Хорматс и помощник Президента РФ Аркадий Дворкович) и по верховенству права (министры юстиции РФ и США Александр Коновалов и Эрик Холдер).
Президенты Медведев и Обама подписали заявления о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, по визовым вопросам и по сотрудничеству в регионе Берингова пролива. Следует особо отметить, что в первом из этих документов США объявили о включении основного на сегодняшний день лидера чеченских бандформирований Доку Умарова в национальную программу «Вознаграждение за содействие правосудию», предложив награду в 5 млн долларов за информацию о его местонахождении. А во втором стороны обещают «в ближайшее время» подписать соглашение, упрощающее визовый режим между США и Россией. Если это произойдет, американские и российские визы будут выдаваться за единый и применяемый на взаимной основе сбор, бизнесмены и туристы смогут без лишних формальностей получать многократные визы на 36 месяцев.
Встретился Дмитрий Медведев и со своим французским коллегой Николя Саркози. По итогам встречи было заявлено, что окончательно согласован вопрос о продаже Францией России четырех универсальных десантных кораблей типа «Мистраль», причем два из них будут построены в самой России (скорее всего, в Санкт-Петербурге). Франция также согласилась приложить усилия к социально-экономическому развитию российского Северного Кавказа. Совместным заявлением президенты Саркози и Медведев зафиксировали готовность Франции делиться с Россией опытом по организации крупных проектов в сфере туризма в Адыгее, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Дагестане. Французские специалисты будут участвовать не только в разработке планов комплексного развития туристических кластеров, но и помогать с нормативно-правовой базой.
Президенты Медведев, Обама и Саркози приняли совместное заявление по проблеме Нагорного Карабаха. Они констатировали, что «последняя версия Основных принципов, обсуждавшаяся в Сочи 5 марта, закладывает справедливую и сбалансированную основу для подготовки всеобъемлющего мирного урегулирования». Медведев, Обама и Саркози призвали лидеров Армении и Азербайджана «продемонстрировать политическую волю и завершить работу над Основными принципами урегулирования по Нагорному Карабаху в ходе предстоящего армяно-азербайджанского саммита в июне». Они подчеркнули, что применение силы «принесет только новые страдания и разорение и будет осуждено международным сообществом. Мы настоятельно призываем лидеров сторон готовить население к миру, а не к войне».
Президенты США и Франции обратились к своему российскому коллеге с просьбой содействовать мирному разрешению ливийской проблемы. Как известно, Франция втянула ряд западных стран в гражданскую войну в Ливии на стороне повстанцев, однако сегодня очевидно, что операция зашла в военный и политический тупик. В то же время Россия недавно установила отношения с ливийскими повстанцами, но сохранила их и с режимом Каддафи. В результате именно Москва может сыграть роль посредника и тем самым спасти жизни многих ливийцев, а также престиж своих западных партнеров.
На общем рабочем заседании «Большой восьмерки», посвященном проблемам ядерной безопасности и изменениям климата, Дмитрий Медведев представил ряд предложений, основанных на уроках «Фукусимы». В частности, предлагается, чтобы страна, которая использует ядерную энергию по международному праву, несла бы ответственность не ниже того уровня, который предусмотрен стандартами МАГАТЭ. Сейчас таких обязательных требований нет. Россия предложила принять регламент координации и взаимодействия между государством, надзорным органом и генерирующими компаниями. Кроме того, предлагается, чтобы при строительстве АЭС создание инфраструктуры происходило бы с участием страны – поставщика технологий. Наконец, Россия предложила, чтобы были введены дополнительные требования через систему стандартов МАГАТЭ для сейсмически опасных зон. Российские предложения поддержали Франция и США. Германия и Италия же заявили, что полностью откажутся от ядерной энергетики. Однако Дмитрий Медведев сказал, что обойтись без АЭС невозможно. Большинство российских предложений вошло в итоговую декларацию саммита.
«Большая восьмерка» впервые обсуждала вопросы сетевой безопасности. Россия еще в 1998 году поставила на международном уровне вопрос о необходимости борьбы с угрозами информационной безопасности. Тогда же по предложению России была принята резолюция Генассамблеи ООН «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности». В 2010 году она была обновлена и к ней присоединились 36 государств, включая США, Японию, Германию и Канаду. Наряду с этим существует Конвенция о киберпреступности 2001 года, направленная на борьбу с кибератаками. США предлагают ее использовать в качестве универсального договорного документа в сфере глобальной информационной безопасности. Однако Россия считает, что это неприемлемо в связи с узкой сферой применения, поскольку под нее, в частности, не подпадают проблемы пропаганды насилия в интернете.
Получили развитие на общей встрече лидеров и те вопросы, которые перед этим обсудили между собой президенты России и США. Так, все главы государств заявили о поддержке вступления России в ВТО уже в этом году. Со своей стороны Россия официально согласилась взять на себя посредническую миссию в Ливии. При этом «Большая восьмерка» единогласно приняла заявление о том, что Каддафи утратил легитимность и должен уйти. Кроме того, в ходе саммита участники «восьмерки» осудили насилие против гражданского населения в Йемене, а также выразили обеспокоенность ситуацией в Сирии. Они призвали сирийские власти к политическим реформам. Мировые лидеры приняли решение оказать дополнительную экономическую помощь государствам Северной Африки и Ближнего Востока. Так, Египет и Тунис получат до 14 млрд евро, правда, только в том случае, если в этих странах начнутся реальные демократические преобразования.
Улучшение отношений между Россией и странами Запада, явно продемонстрированное в Довиле, чрезвычайно важно для нормализации общей ситуации в мире. Кроме того, многие страны очень любят играть на противоречиях России и Запада, шантажируя и тех, и других угрозами «уйти» к оппоненту. В итоге иногда получается так, что «хвост вертит собакой». Если же отношения России и Запада перестанут быть игрой с нулевой суммой, подобный шантаж не пройдет. А желающие им заниматься, может быть, станут адекватнее оценивать собственные возможности.
