— Анатолий Николаевич, когда договор начнет действовать?
— В Беларуси обе палаты парламента его одобрили в минувшем мае, а Президент Александр
Лукашенко подписал в середине июня. Теперь аналогичный путь должна пройти Россия. Договор же вступит в силу на тридцатый день с даты обмена ратификационными грамотами.
— О каких переменах в соцобеспечении граждан идет речь в Договоре?— Сейчас пенсии тех, кто переселяется из одной страны в другую, регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ. Главенствующим здесь является территориальный принцип: пенсионное обеспечение предоставляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого человек постоянно проживает. И это вызывает ряд проблем. Нередки случаи, когда в одном государстве гражданину по законодательству полагается пенсия, а в другом — нет. Кроме того, не стоит забывать и о других правоприменительных расхождениях: условиях и сроках назначения пенсий, способах их финансирования, неравномерности миграционных потоков. Сейчас эти недоработки устраняются. В основу закладывается принцип пропорциональности.
— В чем его суть?
— Назначать и выплачивать часть или полный размер пенсии за трудовой стаж, приобретенный на территории Беларуси или России после распада СССР, — обязанность того государства, в котором гражданин постоянно проживает в данный момент. К тому же теперь будет закреплена и норма, предоставляющая человеку право выбора — получать пенсию в соответствии с положениями Договора или по законодательству государства, гражданином которого он является. То есть кому что более выгодно. В случае переселения из одной страны в другую пенсию будет продолжать выплачивать государство, ее назначившее (до приобретения такого права по новому месту жительства). Таким образом, решается проблема длительного неполучения гражданами пенсии из-за отсутствия у них вида на жительство. Кстати, именно на таком фундаменте строится большинство заключаемых в мире международных договоров в социальной сфере.
— Чего еще коснутся изменения?
— Пособия по временной нетрудоспособности и материнству будут назначаться и выплачиваться по законодательству государства, которому уплачивались страховые взносы. Семейные пособия и пособия по безработице — за государством проживания и детей безработного. В случае же трудового увечья или профессионального заболевания выплаты за страной, законодательство которой распространялось на человека во время его трудовой деятельности. Документы, выданные в Беларуси и России и необходимые для соцобеспечения, обязательного соцстрахования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, должны приниматься без легализации.
Практическое применение Договора позволит, во-первых, обеспечить непрерывный процесс выплаты пенсий мигрантам в пределах Союзного государства а, во-вторых, распределить обязательства каждой страны. Любой союз имеет будущее, если в его основе — забота о человеке.
