Отныне мониторинги по работе с обращениями граждан будут проводиться в стране дважды в год
Президент страны дал комплексную оценку работе госорганов с обращениями граждан. На позавчерашнее совещание к главе государства были приглашены только высшие должностные лица страны, министры, председатели госкомитетов, облисполкомов… Все те, кто непосредственно отвечает за уровень и качество работы с населением. Разговор шел жесткий, прямой и принципиальный. Но конструктивный. Его итогом стали системные решения, которые в ближайшее время выведут эту проблемную сегодня сферу на качественно новый уровень. И избавят простого человека от необходимости путешествовать по замкнутому кругу инстанций.
Вдумайтесь в цифру — она говорит о многом. Ежегодно в органы государственной власти нашей страны обращаются около миллиона человек. По сути, каждый десятый житель. Анализ законодательно-правовой базы показывает, что созданная система позволяет решить весь комплекс вопросов по обращениям граждан быстро и четко (вспомнить хотя бы «одно окно»). Но что получается на деле? Пресловутый человеческий фактор под грузом чиновничьего мундира подчас дает такие всходы, от которых простому человеку делается дурно. Пройдя все круги бюрократической волокиты, он, отчаявшись, ищет помощи и заступничества в решении своей проблемы за пределами родного сельсовета, города, района, области… И пишет в Минск, в Администрацию Президента. Что в итоге? Вопросы, которые с легкостью должны разрешаться на уровне слесаря ЖЭСа, ложатся на стол министрам. А все потому, что отдельные чиновники на местах не желают видеть человека в упор. Об этом тихом безразличии, переросшем в диагноз, и вел разговор Президент.
— Факты бюрократизма, волокиты, пустого бумаготворчества, нерациональной организации труда отмечаются повсеместно. Деятельность государственных служащих, чиновников, как и раньше, нередко направлена на обеспечение удобства работы их самих, а не на удовлетворение интересов граждан, — констатировал Александр Лукашенко. — Сегодняшний разговор должен стать отправной точкой по дальнейшему повышению эффективности этой многоплановой и масштабной деятельности.
Три этапа мониторинга, проведенные по поручению Администрации Президента межведомственными рабочими группами, были подобны «ядерному взрыву». Именно так глава государства назвал тот резонанс, который они вызвали у населения. Люди открыто шли со своими бедами и проблемами, решить которые местные власти не могли годами (или не хотели?). Это был глоток свежего воздуха, мгновенная реакция и, как следствие, конкретный результат на выходе. Именно то, что так желает получить от чиновника человек, столкнувшийся с трудностями.
Анализ этих обращений неутешителен и предсказуем. В печальных лидерах по-прежнему Минжилкомхоз, Минстройархитектуры, Минздрав… Болевые точки известны. Но число обращений, однако, продолжает неуклонно расти.
Почему же так? Ясный ответ на этот вопрос дал Владимир Макей, глава Администрации Президента Беларуси. Все оттого, что в республике пока не удалось создать атмосферу нетерпимости к таким фактам, а также неотвратимости наказания. О чем можно говорить, когда 80 процентов обращений к межведомственным рабочим группам относились к непосредственной компетенции местных органов власти. Ни один райисполком не сделал четкого анализа жалоб и не докопался до их глубинной сути, разложив по полочкам «от» и «до». Повсеместно выявлялись случаи показухи, неуважительного отношения к простому человеку, создания видимости реальной работы. Венчают эту порочную пирамиду слабый контроль и ощущение безнаказанности чиновников. Итоги прошедшего мониторинга — тому подтверждение. За редким исключением руководители районных и областных администраций отделались служебными взысканиями, и не более. А надо бы пункт о работе с обращениями граждан поставить во главу угла при проведении аттестаций должностных лиц: острота была бы совсем иная. Владимир Макей особо подчеркнул: работа с обращениями людей — вопрос политический. И главная задача на данном этапе — как можно более эффективно обеспечить связь гражданина и «вертикали».
Председатель Комитета госконтроля Зенон Ломать видит корень проблемы в невыполнении чиновниками минимальных социальных стандартов. Оттого и жалуются люди, и пишут письма Президенту. Кто ж будет терпеть, когда капремонт в доме обещают и не делают последние 40 лет. Когда аптека — за 17 км от агрогородка. Когда в кране ржавая вода, в новой квартире пошли трещины по стенам, а из перечня бытовых услуг местный КБО предлагает только ритуальные… Это разгильдяйство, с которым надо бороться комплексно. Как? Отдельной статьей в новом законопроекте ужесточить персональную ответственность чиновников за ненадлежащее решение вопросов, находящихся в их компетенции.
— Бюрократизм и работа для галочки подрывает авторитет власти. Хватит прятаться в кабинетах — идите к людям! Они наша величайшая ценность, повернитесь же, наконец, к ним лицом. Начните разговаривать с народом — и вы снимите половину всех проблем, — потребовал глава государства. — Губернаторы, должностные лица, члены правительства должны регулярно встречаться с журналистами, проводя пресс-конференции, отвечая на вопросы. Ваша задача — объяснить простому человеку: вот это делаешь ты сам, а тут тебе поможет государство. Подчеркну, поможет в том, где люди не в состоянии справиться своими силами.
Президент считает, что работа с обращениями граждан не может быть второстепенной задачей. Она должна выйти на новый уровень информированности и открытости, прирасти новыми формами. Причем каждый чиновник обязан внести свою лепту в общее дело: будь то надзор за соблюдением законности в данной сфере, выполнение минимальных социальных стандартов или устранение недоделок в новостройках. В стороне от этого государственно важного вопроса не должны оставаться и общественные объединения: профсоюзы, ветераны, БРСМ и др. А что же мониторинги? Ввиду остроты и политического звучания вопроса они будут проводиться не реже двух раз в год. Этого потребовал Президент.
— Элементарный, но вечный вопрос мы рассматриваем сегодня. В начале следующей пятилетки он должен исчезнуть вообще, — подвел итог разговора Президент.
