Есть в цепочке «проектировщик-строитель» звено, о котором человек, не посвященный в тонкости строительного дела, может разве что только догадываться – государственный эксперт. Эти специалисты рассматривают проектную документацию на будущий объект и выносят свое решение: рекомендовать проект воплощать в жизнь или нет. Подробнее о том, как эксперты помогают обеспечить гарантии безопасности и при этом экономить средства инвестора, корреспондент «Знаменки» узнала, побывав на республиканском унитарном предприятии «Главгосстройэкспертиза».
Среди объектов – инвестиционные проекты Беларуси
За малым исключением для отдельных объектов строительства, без заключения специалистов предприятий органов госэкспертизы ни один подъемный кран, ни один рабочий не появится на строительной площадке. Все реализуемые инвестиционные проекты Беларуси держали экзамен – и признанная лучшей постройкой 2010-2011 годов «Минск-Арена», и возводимый нынче «Культурно-развлекательный спортивный комплекс в жилом районе Чижовка», объекты энергетического, промышленного и сельскохозяйственного комплексов, объекты жилищного и социального строительства.
Главная задача эксперта – оценить, насколько проектная или градостроительная (планирование застройки города в целом и по частям также требует компетентного заключения) документация соответствует требованиям законодательства в области архитектурной и градостроительной деятельности. Над проектом трудятся десятки, иногда сотни проектировщиков, они должны учесть каждую деталь. Но все ли разработчики могут предусмотреть?
– Здания и сооружения должны быть запроектированы таким образом, чтобы в период его эксплуатации были обеспечены и требования безопасности, и все необходимые эксплуатационные условия, а для этого должны быть разработаны соответствующие архитектурно-планировочное, конструктивное решения, применены отвечающие назначению и сроку эксплуатации строительные материалы, предусмотрены системы водоснабжения, канализации, электроснабжения и многое другое, – рассказал нашей газете заместитель генерального директора «Главгосстройэкспертизы» Александр Солнцев. – Мы даем оценку этим проектным решениям, отвечают ли они установленным нормам, включая требования пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, охраны окружающей среды, тому, насколько объект строительства будет защищен от шума и вибрации, будет ли безопасной его эксплуатация, позволит ли экономить энергоресурсы.
Что нам стоит дом построить?
Инновационный путь развития, по которому движется наша республика, вносит свои коррективы и в работу государственных экспертов. На экономическую составляющую проекта и обеспечение эффективности капитальных вложений они стали обращать не меньше внимания, чем на комплекс вопросов безопасности. Судите сами, общая стоимость строительства по рекомендованным к утверждению в этом году проектам составляет 37 триллионов 115 миллиардов рублей. Благодаря работе экспертов, которые тщательно изучили проектные документы и нашли возможность сделать проект менее затратным, сметная стоимость строительства снизилась на 1 триллион 396 миллиардов рублей, а по объектам производственного назначения потребовали от органов государственного управления, уполномоченных на ведение технической политики в соответствующих отраслях экономики республики выдать экспертные заключения с оценкой целесообразности реализации проекта, уровня прогрессивности создаваемых или реконструируемых производств, технологий.
– Раньше мы достаточно легко относились к деньгам. Не вписывались в бюджет стройки – корректировали проекты, с увеличением стоимости, – говорит Александр Солнцев. – С учетом сегодняшней экономической ситуации мы вынуждены экономить средства, поэтому любой этап разработки документации, любой этап строительства должен реализовываться с оглядкой на предварительную стоимость, определенную при подготовке к реализации инвестиционного проекта. С 1 января 2012 года вступает в силу Указ Президента № 361. Этот документ устанавливает алгоритм действий, при котором планируемые затраты должны совпадать с реальными. В этом вопросе мы делаем шаг во внедрении зарубежного опыта бюджетирования строительства.
О качестве
Примеряя в магазине приглянувшийся костюм, покупателю важно, чтобы он и смотрелся хорошо, не мялся и не пачкался (что во многом зависит от ткани), чтобы строчки не напоминали зигзаги (тут уж как мастер постарается), и безусловное условие его покупки – обновка должна идеально сидеть по фигуре (а это может быть только при точных лекалах). Примерно такая же схема действует и в строительстве. Лекала – это нормы, стандарты и правила. Ткань – материалы, а в качестве портных выступают проектировщики и строители. Только если все три составляющие хороши и объединены общим замыслом, получается качественное изделие – здание, строение или целый комплекс. Почему все-таки случаются сбои в отлаженном строительном процессе еще на стадии разработки проекта и экспертам приходится отправлять проект на доработку?
– Причины разные, но обобщая их – это отсутствие продуманных выверенных решений как со стороны заказчика проекта, так и со стороны проектировщика, вольное обращение с нормами и нормативами, – рассказывает Александр Солнцев. – К слову, экспертиза уже давно перестала быть просто оценкой работы проектировщиков. Значительное количество проектов дорабатывается непосредственно в ходе проведения экспертизы. Эксперты дают возможность доработать проект в период проведения экспертизы, если замечания устранимы в короткие сроки. И только в случае, если допущена существенная ошибка в проектировании и разработчик не успевает ее исправить в положенный срок, проект получает отрицательное заключение. В этом году из более чем 19 тысяч проектных решений только 683 отклонено или возвращено на доработку.
Госэкспертиза предлагает
Органы государственной экспертизы – инстанция, от которой во многом зависит, насколько безопасным и комфортным получится новое сооружение. И если есть возможность немного подшлифовать, доработать проект, это, безусловно, будет сделано. К примеру, нынешние строительные нормы позволяют планировать в домах как обычную систему отопления, так и более современную – с индивидуальным регулированием подачи тепла в квартиру. Если проектировщики действуют по старинке, а заказчик не сформулировал такую задачу проектировщику, эксперты вправе предложить доработать проект в соответствии с требованиями времени.
Кстати, для того чтобы еще на стадии проектирования у заказчиков и разработчиков была возможность проконсультироваться с экспертами, с 2008 года РУП «Главгосстройэкспертиза» оказывает услуги по экспертному сопровождению проектов. Заинтересовались ими в первую очередь иностранные инвесторы и организации, которые планируют возведение сложных или уникальных объектов.
Вводится сертификация экспертов
Проведение экспертизы проектной документации – дело профессиональное, в определенной степени уникальное и чрезвычайно ответственное. Поэтому на предприятии не встретишь молодого специалиста – большинство сотрудников, прежде чем стать экспертом, не один десяток лет проработали в ведущих проектных и строительных организациях, большинство обладают колоссальным опытом, лично принимали участие в проектировании и строительстве технически сложных, уникальных объектов.
Да и трудиться каждому из них приходится засучив рукава – за 11 месяцев этого года органами государственной экспертизы проведено 19 172 экспертизы. И это при том, что по республике работает всего около 600 специалистов этого профиля (для сравнения – проектировщиков в республике около 16 500. – Прим. авт.).
– Хотелось бы отметить, возвращаясь к вопросам качества, – говорит Александр Солнцев, – что мы усилили требования не только к заказчикам и разработчикам проектов, но и к самим себе – уже в ближайшее время в республике будет введена сертификация экспертов. Так что прежде чем поставить оценку чьей-то работе, наши сотрудники должны будут сами сдать экзамен.
Наталья УРЯДОВА, «ЗН»
Справка «ЗН»
Главэкспертиза создана в 1988 году при Госстрое БССР, а госэкспертизы – при областных и Минском городском исполнительных комитетах. Новейшая история предприятия началась в 2006 году, когда функции по проведению государственной экспертизы были возложены на Госкомитет по стандартизации Республики Беларусь. Кроме головного предприятия – РУП «Главгосстройэкспертиза» – в систему органов госэкпертизы входят его дочерние предприятия во всех областных центрах.
