В среду 20 апреля Еврокомиссия запустила процесс введения безвизового режима между ЕС и Украиной. Процедура принятия данного решения достаточно долгая, оно должно быть согласовано со всеми странами — членами ЕС, а также на уровне Европарламента. Тем не менее данное решение стало по-своему знаковым, подтвердив курс Евросоюза на ассоциацию с Украиной. Это было особенно важно в свете результатов референдума в Нидерландах, на котором граждане этой страны большинством высказались против ассоциации с Украиной. Однако, как и прогнозировали многие аналитики, итоги референдума, носившего консультативный характер, были проигнорированы как властями ЕС, так и Нидерландов.
Накануне стало известно, что депутаты парламента Нидерландов отказались отменять ратификацию соглашения об ассоциации с Украиной, как того требовала оппозиция, основываясь на результатах референдума. Впрочем, голоса депутатов разделились примерно поровну, и противники отмены ассоциации с Украиной одержали верх с перевесом лишь в 4 голоса (75 против 71). Таким образом, несмотря на то что евроскептики в украинском вопросе в конечном счете проиграли, им все же удалось показать, что их голос имеет вес. Учитывая, что в Европарламенте евроскептики сейчас имеют сильные позиции, прохождение соглашения о безвизовом режиме с Украиной вряд ли будет легким, хотя можно не сомневаться, что власти ЕС сделают все, чтобы оно в итоге было принято.
Для ЕС сейчас принципиально важно не допустить срыва ассоциации с Украиной, поскольку это означало бы полное фиаско всей европейской политики на украинском направлении, нанеся очередной удар по и без того изрядно пошатнувшейся репутации ЕС. В свете приближающегося референдума о выходе Великобритании из Евросоюза это дало бы весьма веские аргументы в руки евроскептикам.
Кроме того, если бы референдум в Нидерландах реально заблокировал соглашение об ассоциации, это создало бы угрозу очередной дестабилизации в Украине, поскольку авторитет нынешних киевских властей в огромной мере зависит от успеха реализации европейских устремлений. Провал европейского вектора внешней политики на фоне крайне тяжелой экономической ситуации и неурегулированного конфликта в Донбассе мог бы всколыхнуть очередную волну недовольства и протестной активности с самыми непредсказуемыми последствиями.
Для ЕС получить новое обострение в Украине сейчас крайне нежелательно, учитывая рост внутренней напряженности из-за миграционного кризиса. Не может не беспокоить и ситуация на Балканах, где из-за наплыва беженцев грозят обостриться многие социальные и межэтнические противоречия. На этом тревожном фоне сохранение стабильности в Украине становится одной из приоритетных задач.
Следует также отметить, что отмена виз для граждан Украины в ее нынешнем формате — шаг во многом символический. Речь идет о краткосрочных визах, в то время как для многих украинцев, уезжающих на заработки в страны ЕС, намного актуальнее вопрос о долгосрочных рабочих визах. Кроме того, пограничные службы ЕС оставляют за собой право требовать у граждан Украины подтверждения цели поездки, доказательств платежеспособности и так далее, что предполагает наличие почти такого же пакета документов, который требуется для получения шенгенской визы. Ну и, конечно, сам по себе безвизовый режим не приближает Украину к полноправному членству в ЕС и не способен решить ее внутренние социально-экономические проблемы.
Дальнейшая судьба украинско-европейских отношений в значительной степени зависит от хода урегулирования конфликта в Донбассе. Здесь, однако, существенного прогресса не наблюдается, из-за чего сроки реализации минских договоренностей постоянно приходится сдвигать. Выборы, которые являются одним из ключевых пунктов минских соглашений, должны были состояться еще в прошлом году, однако были перенесены на первое полугодие года наступившего. На фоне отсутствия реального компромисса между сторонами конфликта и вялотекущих, но постоянных боестолкновений по всей линии соприкосновения говорить о прогрессе в мирном урегулировании весьма затруднительно.
shimoff@rambler.ru
