В понедельник, 9 ноября, снова напомнил о себе каталонский сепаратизм. Сторонники независимости от Испании, победившие на недавних выборах в парламент автономии, решили всерьез взяться за реализацию своих предвыборных обещаний и запустить процесс выхода Каталонии из состава Испании. Парламент автономии одобрил резолюцию, в соответствии с которой через 18 месяцев Каталония должна стать отдельным от Испании государством. Проект предполагает разработку в течение этого срока отдельной системы социального и финансового обеспечения, которая станет основой социально-экономической самостоятельности нового государства. За такое решение проголосовали 72 депутата, представляющих сепаратистские партии, против — 63. Таким образом, большинство у сторонников независимости в законодательном органе Каталонии весьма относительное, и вполне очевидно, что идея суверенизации будет встречать противодействие не только со стороны испанского правительства, но и со стороны ее противников внутри самой Каталонии.
Реакция испанских властей на инициативы каталонских парламентариев предсказуемо негативная. Правительство Испании направило в конституционный суд страны иск с требованием признать резолюцию о независимости Каталонии незаконной. По словам премьер-министра Испании, данная резолюция является «актом неповиновения», а одностороннее решение о независимости противоречит конституции Испании. Если конституционный суд примет данный иск к рассмотрению, реализация каталонской резолюции должна быть заморожена до вынесения окончательного вердикта. Таким образом, появления нового государства на карте Европы через заявленные 18 месяцев, скорее всего, не произойдет.
Испанское правительство пыталось заблокировать саму процедуру голосования за каталонскую резолюцию, но конституционный суд Испании отклонил такое требование, посчитав, что запрещать обсуждение этого документа нельзя. Теперь правительство Испании будет добиваться решения о незаконности резолюции уже по факту ее принятия.
Таким образом, судьба каталонской независимости сейчас находится на чашах весов испанского конституционного суда. Если суд признает за документом законную силу, суверенизация Каталонии обретет необходимую юридическую базу, и воспрепятствовать ей испанское правительство уже вряд ли сможет. Если же конституционный суд признает решение о независимости Каталонии незаконным, то его инициаторы, скорее всего, лишатся своих должностей, а сам вопрос о каталонском суверенитете вновь повиснет в воздухе. Впрочем, и при неблагоприятном для себя раскладе каталонские сепаратисты сдаваться не намерены.
Точки над «i» в вопросе каталонской независимости мог бы расставить референдум. Очевидно, что коллективное решение каталонцев о дальнейшей судьбе провинции могло бы стать той высшей инстанцией, которая и определила бы дальнейший статус региона. Напомним, что именно таким образом в прошлом году определилась судьба Шотландии, где на референдуме пусть и с небольшим перевесом, но все-таки победили противники отделения от Великобритании.
Однако испанское правительство заблокировало проведение такого референдума в Каталонии. В результате, максимум, на что могут опереться сторонники независимости, это результаты неформального опроса, который состоялся в прошлом году, но не имеет юридической силы. По его данным, идею независимости поддерживают 80% жителей Каталонии, и по распространенному мнению, именно эта печальная для Испании статистика и обусловливает то, что власти страны делают все, чтобы не допустить референдума.
Действительно, потенциальная потеря Каталонии будет весьма болезненной для Испании. Этот регион дает примерно пятую часть испанского ВВП и является одним из наиболее экономически развитых. Кроме того, в случае отделения Каталонии наверняка поднимет голову и баскский сепаратизм, что грозит Испании утратой еще одной развитой провинции.
Впрочем, будет ли во благо независимость самой Каталонии, тоже большой вопрос, учитывая, что каталонское благополучие во многом основывается на связях с Испанией, а неизбежное экономическое «проседание» Испании в случае отделения Каталонии, бумерангом вернется к самим каталонцам.
Каталонский прецедент, если он состоится, может стать толчком для активизации целого ряда сепаратистских движений: баскского, шотландского, «Лиги севера» в Италии и т.п. В соответствии с одной из теорий европейской интеграции, это может означать переход от «Европы наций» к «Европе регионов», где на месте национальных государств образуются более мелкие региональные образования, объединенные наднациональными структурами.
Впрочем, станет ли каталонский прецедент, если он состоится, отправной точкой для масштабного политического переформатирования всей Европы, покажет только время.
shimoff@rambler.ru
