Как регулируются законом права граждан, подверженных "синдрому" алкоголизма

Пленум Верховного суда Республики Беларусь рассмотрит важный вопрос, касающийся судебной практики дел о принудительной госпитализации и лечении, а также о принудительной изоляции граждан в лечебно-трудовых профилакториях. Внесенный в повестку дня высшей судебной инстанции страны гражданско-правовой вопрос затрагивает весьма серьезную проблему общества на современном этапе. А цель пленума – выработать единый подход при разрешении судами общей юрисдикции столь специфичных дел, общий механизм применения законодательства. Какими законами регулируются отношения, касающиеся принудительной госпитализации и лечения или изоляции граждан? На этот и другие вопросы отвечает судья Верховного суда Игорь Мильто. – В ежегодном обращении с Посланием белорусскому народу и Национальному собранию Президент страны Александр Лукашенко сказал: «Из-за пьянства, алкоголизма распадаются семьи, люди болеют, калечатся и гибнут на работе, за рулем, в огне пожаров, пополняют ряды преступников. В последние годы для нашей страны становится актуальной проблемой наркомания…» С этим злом нужно неустанно ежедневно, ежечасно бороться: совершенствовать профилактическую работу, применять эффективные меры искоренения антиобщественных явлений. Думаю, что положительные результаты можно получить лишь тогда, когда в борьбе с пьянством, наркоманией – этими опасными общественными язвами – будут участвовать не только правоохранительные органы, но и широкие слои населения. Принудительная госпитализация и лечение или изоляция граждан по решению суда возможны лишь в случаях, предусмотренных законом. Так, в связи с принятием 21 июня 1991 года Закона Республики Беларусь «О мерах принудительного воздействия в отношении хронических алкоголиков и наркоманов, систематически нарушающих общественный порядок или права других лиц» суды рассматривают дела о принудительной изоляции граждан, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией. Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 года в редакции Закона от 11 января 2002 года «О здравоохранении» предусматривает, что лица, имеющие заболевания, представляющие опасность для здоровья населения, в случае уклонения от лечения могут быть подвергнуты принудительной госпитализации и лечению в государственных учреждениях здравоохранения по решению суда. В перечень заболеваний, представляющих опасность для здоровья граждан, входят венерические (сифилис, гонорея), активный туберкулез органов дыхания с бактериовыделением и другие. Возможность принудительной госпитализации и лечения граждан, страдающих психическим расстройством (заболеванием), предусмотрена Законом Республики Беларусь от 1 июля 1999 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Наделение судов правом принудительной госпитализации и лечения, а также изоляции граждан в ЛТП свидетельствует о том, что государству небезразлична данная проблема. – Скажите, Игорь Геннадьевич, каков социальный срез граждан, находящихся в лечебно-трудовых профилакториях? – В настоящее время в трех мужских и одном женском ЛТП содержится более 2,7 тысячи человек. Что же касается среднестатистического социального «портрета», то он следующий: 73,6 процента – это безработные, 21,5 – рабочие, 3,9 – колхозники, 0,6 – служащие, 0,4 – пенсионеры. Среди лиц, находящихся в ЛТП, 49,5 процента составляют ранее судимые. Что касается женщин, находящихся на излечении от алкоголизма, то они составляют 7 процентов от общего количества содержащихся в данных учреждениях. Впрочем, нельзя не обратить внимание на тот факт, что отмечается печальная тенденция увеличения количества дел о принудительной изоляции. В 2004 году дел данной категории в судах республики по сравнению с 2003 годом увеличилось на 16,6 процента. – На какой срок может быть изолирован хронический алкоголик или наркоман? – В соответствии с частью 2 пункта 1 закона от 21 июня 1991 года лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, нарушающие общественный порядок или права других граждан, могут быть по решению районного (городского) суда принудительно изолированы в ЛТП на срок от одного года до полутора лет для их медико-социальной реадаптации с обязательным привлечением к труду. Кстати, на срок один год в 2004 году было изолировано почти 80 процентов граждан от общего количества лиц, направленных в ЛТП, и 20 процентов изолированы на срок полтора года. – Что является основанием для возбуждения дела о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий? – В соответствии с пунктом 3 закона от 21 июня 1991 года лица, привлеченные более 2 раз в течение года к установленной законодательством ответственности за нарушение общественного порядка или прав других граждан, совершившие эти правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, направляются в учреждения здравоохранения для обследования и установления диагноза о хроническом алкоголизме или наркомании. Если после признания хроническим алкоголиком или наркоманом гражданин продолжает нарушать общественный порядок или права других лиц, он подлежит вызову в орган внутренних дел для объявления ему официального предупреждения о том, что в случае нарушения им в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, в течение года общественного порядка или прав других лиц будет возбуждено ходатайство о направлении его в ЛТП. – А если больной хроническим алкоголизмом, пройдя курс интенсивного лечения, не исправился, можно ли его в очередной раз направить в ЛТП? – Можно. Недавно решением суда Фрунзенского района города Минска в пятый раз направлен в лечебно-трудовой профилакторий Анатолий Т., который на учете в наркологическом диспансере состоит с 1984 года, продолжительное время нигде не работает, более 80 раз лечился от алкоголя в условиях стационара. Частный вроде бы случай, но он дает пищу для серьезных размышлений. Кстати, следует иметь в виду, что в соответствии с частью 3 пункта 1 закона от 21 июня 1991 года круг граждан, направляемых в ЛТП, ограничен возрастными рамками. Так, не подлежат направлению в лечебно-трудовой профилакторий лица, не достигшие 18 лет, мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет, а также лица, страдающие хроническими душевными болезнями, инвалиды первой и второй групп и лица, нуждающиеся в специализированном лечении в учреждениях здравоохранения.