Борис ПАНЬШИН, профессор экономического факультета БГУ
В мире есть “вечные темы”. Одна из них — это борьба с коррупцией (от лат. corrumpere — “растлевать” — неюридический термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам, т. е. законодательству).
Убытки мировой экономики от коррупции огромны, свыше 400 миллиардов долларов в год, что более чем в пять раз превышает мировые расходы на образование. Осознание опасности коррупции столь велико, что ООН учрежден даже Всемирный день борьбы с коррупцией, а место той или иной страны в мировом рейтинге коррупции является важнейшим показателем ее благополучия и инвестиционной привлекательности. В странах, где воровство бюджетных денег осуществляется в промышленных масштабах, растут бедность, безработица и преступность. Одновременно вследствие проведения мероприятий по противодействию коррупции тратятся время и деньги на контроль за расходованием бюджета, тормозится работа предприятий, снижается их конкурентоспособность.
Коррупция всегда активно развивается, когда страна находится в стадии реформ, и является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию. Еще ни одному государству не удавалось прийти к процветанию, не обуздав коррупцию. Отсюда и требование главы государства “не сбавлять обороты в борьбе с коррупцией”. Есть и результаты решительных и бескомпромиссных действий — уровень коррупции в Беларуси неуклонно снижается и является самым низким среди стран СНГ. При этом суть осуществляемых в стране мероприятий состоит не только в том, чтобы наказать всех виновных, а в том, чтобы создать условия, препятствующие появлению в обществе таких преступлений. Без госконтроля нельзя.
Во всем мире рыночная экономика успешно развивается за счет очень строгих стандартов и усиления контроля. Ведь любой недочет в контроле за расходованием бюджетных средств может привести к ощутимым потерям для населения: недострою и долгострою жилья, замедлению модернизации больниц и школ, потери темпов и качества экономического роста.
Во всем мире контролируют доходы физических лиц. Особенно в период кризиса. Иногда очень непопулярными методами. Например, в Италии, финансовые гвардейцы стояли на дорогах на известных курортах и выявляли владельцев дорогих машин, сравнивали их декларации с возможностью иметь такой автомобиль, даже посещали дорогие рестораны и смотрели, кто сколько заплатил за ужин. С 2011 года в стране введен запрет на наличные платежи на сумму свыше тысячи евро.
Естественно, что постоянно проводить такие контрольные мероприятия накладно для бюджета любой страны. Необходимо создавать соответствующую инфраструктуру и применять современные информационные технологии для снижения коррупционных рисков.
Информатизация, несомненно, является могильщиком коррупции. В первую очередь за счет увеличения прозрачности расходования бюджетных средств и ввода в обращение электронных денег. Подавляющая часть преступных деяний осуществляется с использованием наличных денег. В системе же электронных денег прозрачны все доходы и все траты должностного лица. След от денежного счета будет виден по всем магазинам, гостиницам, казино. Конечно, человек сможет тратить заработанное как пожелает, но нарушить закон будет просто невозможно. Трудно будет даже “заначку” утаить. Конечно, это относится в первую очередь к чиновникам, ответственным за расходование бюджетных средств, но их деятельность и предполагает такую открытость. Не случайно в странах с высоким уровнем информатизации, к примеру, Финляндии, Дании, Норвегии, самый низкий уровень коррупции и самые высокие показатели конкурентоспособности экономик.
Коррупция вредна и для здоровья. Исследователи отмечают большой уровень стресса у нарушителей закона. Виной всему жадность. Как говорил Махатма Ганди, “в мире есть достаточно всего, чтобы удовлетворить потребности каждого человека, но не жадного человека”. Поэтому общество должно позаботиться о тех, кто ворует на свой страх и риск, и вовремя напомнить, что уровень опасности для них приближается к угрожаемому. Как в прогнозе погоды от зеленого — “спокойной и радостной службы” и до красного — “чреватого серьезными моральными и материальными ущербами”. Современные информационные системы делают это вполне возможным.
И, наоборот, добросовестное служение обществу, как свидетельствует медицина, приводит к росту в организме человека окситоцина, гормона, который не только удлиняет жизнь человека, но и помогает строить стабильное общество, управлять экономикой и проявлять сострадание к тем, кто в нем нуждается. Правда, молекула окситоцина живет недолго, всего три минуты, значит добрые дела нужно совершать непрерывно. Как выясняется, в современной практике из двух дел или бизнесов в конечном итоге успешнее будет то, в котором, при прочих равных исходных данных, сознательно выражено стремление к достижению социально значимых целей.
Можно шутить и далее, но многое, связанное с информатизацией, что вчера казалось фантастикой, сегодня реальность. Главное в том, чтобы за счет информатизации и всех новых технологий контроля и слежения формировалась гармоничная среда жизни, а не пространство выживания. И это наше общее и ответственное дело.
