Негативные новости в особом пиаре не нуждаются… Потенциальные инвесторы, которые присматриваются к белорусской экономике, давно наслышаны о фактах оспаривания прежним собственником ранее совершенных сделок с недвижимым имуществом. А потому первый вопрос, который они обычно задают: какие в Беларуси правовые гарантии для инвестиций?
Участники «круглого стола», который прошел в Белорусской научно-промышленной ассоциации, продолжили начатую ранее дискуссию по этой теме. На сей раз эксперты (ученые, юристы, депутаты, представители бизнеса) попытались найти конкретные пути решения этой проблемы, чтобы направить свои предложения в правительство и другие органы госуправления.
«Белорусскую модель развития с интересом изучают в Европе и других странах, — рассказал директор Института экономики НАН Беларуси Петр Никитенко. — В то же время недостатки в законодательстве не дают ей реализоваться в полной мере». По оценкам академика, законы в стране принимаются хорошие, но подзаконные акты сводят на нет большинство прогрессивных норм. Подход строится на бюрократическом принципе — а иначе зачем нужна такая армия чиновников?.. Без запретов и контролирующих мероприятий они чувствуют себя не очень комфортно. Вторая беда — применение «обратной силы закона». «Если подобное не исключить из практики, мы будем иметь негативные последствия — неуважение к закону, а по большому счету и к власти, неустойчивый инвестиционный интерес», — считает Петр Никитенко.
Сегодня на вполне законных основаниях можно оспорить любую сделку по недвижимости, поделился наблюдениями старший партнер юридической группы «Аргумент» Денис Алейников. Причем правоприменительная практика абсолютно разная — по одной и той же категории сделок в зависимости от состава сторон могут быть приняты совершенно противоположные решения.
Определенное беспокойство у специалистов вызывают и сжатые сроки акционирования. Документы на регистрацию объектов собственности делаются быстро, что не исключает ошибок при их оформлении, поэтому покупатели акций и недвижимости в будущем могут лишиться приобретенного имущества из-за нарушения законодательства при регистрации объектов. По мнению Дениса Алейникова, наиболее понятным и убедительным для инвесторов шагом может стать введение в Беларуси моратория на подачу исков о признании сделок по объектам недвижимости недействительными.
На этот же период необходимо установить сроки исковой давности. «Какой бы закон не приняли, можно найти 150 статей, чтобы развалить сделку, дайте только право подать иск», — аргументирует свою позицию юрист.
Это лишь отодвинет проблему во времени, считает директор юридической фирмы «Брагинец и партнеры» Виталий Брагинец. По его мнению, государство вряд ли пойдет на такой шаг, потому что таким образом лишит себя возможности признать недействительными глубоко незаконные сделки. Гораздо перспективнее принять нормативный акт, который может называться «О гарантиях инвесторам», считает Виталий Брагинец. Там должны быть прописаны два важных момента. Во-первых, при возникновении спорных ситуаций, касающихся объектов недвижимости, приоритет отдается содержанию, а не форме. И, во-вторых, в документе необходимо указать «исчерпывающий перечень существенных нарушений, в силу которых сделку нельзя оставить действительной».
Заслуженный юрист Беларуси, советник по правовым вопросам представительства Международной финансовой корпорации Валерий Фадеев обратил внимание собравшихся на то, что право на собственность закреплено в Беларуси Конституцией и Гражданским кодексом. «Надо не законы новые принимать, а обеспечить работу действующего законодательства», — считает он. Причем отечественную правовую базу юрист оценил как одну из лучших в СНГ, проблемы возникают в основном на этапе правоприменения. Например, недавно в Беларуси принят новый Таможенный кодекс, который считается достаточно прогрессивным. Вместе с тем этот документ содержит 96 отсылок к актам Государственного таможенного комитета — это слишком много, поясняет эксперт. Нелишним будет чаще привлекать представителей бизнес-среды к обсуждению проектов законодательных актов, касающихся предпринимательства, считает Валерий Фадеев. Присутствовавшие на «круглом столе» депутаты с этим предложением согласились, напомнив, что такое взаимодействие уже является обычной практикой.
В ходе обсуждения незаслуженно обошли вниманием судьбу инвесторов, уже пострадавших от претензий бывших владельцев приобретенной ими недвижимости. «Важно не только обезопасить будущих покупателей, но и пересмотреть незаконно принятые решения», — заявил глава представительства компании Xerox в Беларуси Александр Швец. Да и как Белорусская научно-промышленная ассоциация сможет работать с инвесторами, если у нее вдруг изымут собственное здание?.. Согласимся, ситуация достаточно парадоксальная… По мнению председателя Постоянной комиссии по законодательству и судебно-правовым вопросам Палаты представителей Национального собрания Николая Самосейко, необходимо подать обращение в Пленум Высшего Хозяйственного Суда, предложив дать оценку принятым ранее решениям по ряду исков прежних собственников недвижимости к их владельцам. Такие попытки уже предпринимались БНПА, но продолжения они не нашли. Впрочем, актуальность тематики и ее активное обсуждение позволяют надеяться на ответную реакцию ВХС. Однако на главный вопрос ответ, похоже, так и не найден: как все-таки обеспечить строгое соблюдение законодательных норм и кто несет ответственность за изрядно подпорченный имидж страны?..
