Первым международным наблюдателем, аккредитованым на выборах Президента Беларуси, стал глава миссии наблюдателей СНГ Сергей Лебедев. Удостоверение наблюдателя ему торжественно вручила председатель Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов Лидия Ермошина. Принимая документы, Сергей Лебедев заверил, что белорусские избиратели могут быть уверены в объективности оценки, которую миссия наблюдателей СНГ даст предстоящим президентским выборам. Миссия наблюдателей СНГ всегда руководствовалась и будет руководствоваться принципами объективности, доброжелательного подхода, невмешательства во внутренние дела государства, где проходят выборы, – подчеркнул Сергей Лебедев. О принципах организации работы наблюдателей от Содружества Независимых Государств рассказывает советник отдела по обеспечению деятельности Миссии наблюдателей от СНГ Исполнительного комитета СНГ Олег КУЛЕБА:
– Напомню, что впервые Миссия наблюдателей от СНГ начала свою деятельность именно в Беларуси, в 2001 году, когда главы государств Содружества приняли решение о направлении наблюдателей от СНГ на выборы Президента Республики Беларусь. За прошедшее время нами накоплен значительный опыт в проведении мониторинга избирательных кампаний, сложилась собственная методика наблюдения, не уступающая методике наблюдения ведущих международных организаций и позволяющая обеспечить объективное наблюдение за выборами и референдумами. Всего Исполнительный комитет СНГ во взаимодействии с государствами – участниками Содружества организовал работу пятидесяти трех миссий во всех государствах – участниках СНГ. В составе миссий приняли участие почти десять тысяч человек. Формирование Миссии происходит открыто, гласно, на основе предложений государств СНГ. В ее состав входят парламентарии и дипломаты, представители избирательных комиссий и исполнительной власти всех уровней. В работе Миссии активное участие принимают представители Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ и Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Что касается нынешней избирательной кампании в Беларуси, то приглашение к участию в наблюдении мы получили уже через два дня после объявления даты выборов. Такой рекордно короткий срок – впервые в нашей практике. И именно это позволит нам своевременно решить все необходимые организационные вопросы по формированию Миссии и обеспечить мониторинг всех этапов избирательного процесса. В соответствии с действующей в Содружестве процедурой Совет постоянных полномочных представителей стран Содружества при уставных и других органах СНГ согласовал Главу Миссии наблюдателей от Содружества Независимых Государств на президентских выборах в Беларуси. Им стал Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев. Исполнительный комитет СНГ, на который главами государств Содружества возложены функции формирования Миссии и координации ее деятельности, обратился к президентам государств – участников СНГ, МПА СНГ, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России с просьбой направить наблюдателей в Республику Беларусь. В настоящее время заканчивается формирование Штаба Миссии, который организует аккредитацию членов Миссии наблюдателей от СНГ, осуществляет мониторинг и анализ предвыборной агитационной деятельности в средствах массовой информации, ведет подготовку соответствующего пакета нормативно-правовых актов, регулирующих выборный процесс, обеспечивает встречи, проводы, размещение членов Миссии, их деятельность в регионах, а также решает другие вопросы организационно-технического характера. – Какими полномочиями обладает представитель Миссии наблюдателей от СНГ? – Деятельность Миссии наблюдателей основывается на Положении о Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах и на референдумах государств Содружества, утвержденном Советом министров иностранных дел СНГ. Права и обязанности международных наблюдателей прописаны также в национальных законодательствах стран Содружества. В Беларуси такие полномочия достаточно обширны. Международный наблюдатель имеет право получать от избирательных органов необходимую информацию, контактировать с политическими партиями, кандидатами, избирателями, сотрудниками избирательных органов, свободно посещать избирательные участки и помещения для голосования, наблюдать за ходом голосования, подсчетом голосов. Член Миссии имеет также право ознакомиться с практикой рассмотрения жалоб и претензий, связанных с нарушением законодательства о выборах, информировать представителей избирательных органов о своих наблюдениях, а после окончания голосования публично излагать свое мнение о подготовке и проведении выборов. На наш взгляд, этого вполне достаточно, чтобы сделать объективные выводы об избирательной кампании. – Насколько высок международный статус наблюдателей от СНГ? И в какой мере их оценки подготовки и проведения выборов совпадают с оценками других международных организаций? – Статус международного наблюдателя един для всех миссий. Другое дело, что выводы и оценки наших наблюдателей в отличие от других миссий уже на следующий день обнародуются в качестве итогового документа – Заявления, которое вырабатывается и подписывается группой координаторов, состоящей из руководителей групп наблюдателей, входящих в состав Миссии наблюдателей от СНГ. Причем этот документ уже никем не корректируется, он носит объективный, непредвзятый характер и основывается только на совокупности данных, полученных от наблюдателей. В ходе мониторинга выборов в странах Содружества регулярно осуществляются контакты между миссиями СНГ и ОБСЕ. Причем как на уровне руководства миссий, так и на уровне экспертов. Анализ подходов к организации деятельности миссий наблюдателей от СНГ и ОБСЕ показывает, что в их работе немало общего в оценках конкретных аспектов избирательного процесса, работа строится на одних и тех же принципах и по схожей методике. Обмен мнениями между представителями различных миссий повышает объективность выводов, которые делают наблюдатели по результатам мониторинга избирательных кампаний. А это и есть основная цель деятельности Миссии наблюдателей от СНГ.
