Президент РФ Дмитрий Медведев представил Бюджетное послание о бюджетной политике на период с 2011 по 2013 год. В нем содержатся основные принципы планирования и реализации бюджетной политики исходя из приоритетов будущего развития России.
Подводя основные итоги бюджетной политики в 2009 году и в начале 2010 года, Д.Медведев отметил, что в экономике проявились определенные позитивные тенденции, ряд ее секторов демонстрирует признаки роста, бесперебойно функционируют финансовая и банковская системы. Это во многом стало результатом последовательных антикризисных действий государства. И что очень важно, удалось сохранить социальную стабильность, смягчить социальные последствия кризиса, обеспечить даже в сложных экономических условиях реальный рост объемов государственной поддержки наименее защищенных категорий граждан.
В то же время кризис высветил главную проблему, делающую российскую экономику уязвимой к колебаниям на мировых рынках, вообще к изменениям мировой экономической конъюнктуры. Экономика страны по-прежнему зависима от конъюнктуры сырьевых рынков. Пока не созданы достаточные условия и стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики и производительности труда, для развития отраслей экономики и производств, выпускающих продукцию с высокой долей добавленной стоимости, для реализации инновационных проектов и в целом – для модернизации социально-экономической системы страны.
Президент обратил серьезное внимание на опасность, что ставшее привычным непродолжительное улучшение ситуации в экономике в результате действия преимущественно экстенсивных и временных факторов (рост цены на нефть и т.п.) приведет, как это неоднократно случалось в прошлом, к неоправданному успокоению и не позволит использовать шанс на обновление и модернизацию экономики страны.
В Бюджетном послании поставлен ряд задач, решение которых и позволит модернизировать и обновить экономику страны:
– обеспечить макроэкономическую стабильность, продолжить политику, направленную на снижение инфляции. Сократить дефицит федерального бюджета к 2013 году не менее чем в два раза по сравнению с уровнем 2009 года;
– привести бюджетную политику в четкое соответствие с определенными стратегическими приоритетами развития страны и реальными финансовыми возможностями нашего государства. Их оценка должна быть увязана с долгосрочными прогнозами экономического развития, причем с учетом опыта, полученного в кризисные годы;
– работа всей бюджетной системы должна быть ориентирована на достижение конкретных результатов, любое новое решение должно приниматься с учетом наличия ресурсов для его финансового обеспечения и вклада в достижение стратегических целей развития нашего государства;
– максимально быстро разработать и внедрить бюджетные инструменты поддержки и стимулирования масштабных инвестиций. Наиболее эффективный способ поддержки – это разделение рисков с частными инвесторами и предпринимателями;
– никакая модернизация не удастся без наличия квалифицированных кадров, талантливых ученых, которые этими вопросами занимаются. Нужно продолжить вкладывать деньги в качественное образование на всех уровнях: от реализации инициативы «Наша новая школа» до развития национальных исследовательских и федеральных университетов, а также обновления сети среднего специального образования;
– государство должно обеспечить безусловное исполнение всех принятых обязательств по выплате пенсий, социальных пособий и компенсаций. Эффективность социальной защиты граждан и поддержки семей надо существенно повысить;
– завершить разработку и начать реализацию программ, которые направлены на улучшение здоровья наших граждан и поддержку здорового образа жизни, сделать все возможное для того, чтобы закрепить позитивные тенденции последних лет в демографической сфере;
– в следующем году начнется реализация новой государственной программы вооружения на ближайшее десятилетие. Она должна быть, естественно, полностью профинансирована и решать задачу комплексного переоснащения Вооруженных сил новейшими видами вооружений и военной техники;
– необходимо осторожно подходить к любому изменению общей налоговой нагрузки на бизнес и на людей. При этом нужно поддержать тех, кто разрабатывает новые технологии, внедряет инновационные решения. Ресурсы бюджетной системы нужно увеличивать прежде всего за счет более грамотного налогового администрирования и точечного повышения налогообложения отдельных товаров, таких, например, как табак и алкоголь.
