Размышления министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Михаила РУСОГО об основных итогах, проблемах и перспективах агропромышленного комплекса
Аграрный сектор Беларуси имеет хорошие показатели среди стран мирового сообщества. Так, по производству на душу населения молока в Европе последние три года мы занимаем 4-е место, яиц — 3-е и мяса — 13-е место. Среди стран СНГ республика удерживает ведущие позиции по большинству видов сельскохозяйственной продукции, а по молоку, мясу, яйцу и картофелю нам принадлежит первое место. Нынешний год для мирового сельскохозяйственного производства республики был тяжелым. От экстремальных погодных условий пострадали все наши ближние и дальние соседи. Вместе с тем избранный в Беларуси путь развития аграрной отрасли позволил сохранить положительные тенденции по основным позициям сельскохозяйственного производства. За 10 месяцев в общественном секторе на 3,5 проц. по сравнению с предшествовавшим годом возросло производство молока, на 2,1 проц. больше поставлено мясокомбинатам мяса скота и птицы, на 2,3 проц. увеличился валовой сбор картофеля и на 2 проц. — сахарной свеклы. Под полную потребность животноводства заготовлены корма. В целом объем произведенной сельскохозяйственной продукции обеспечивает продовольственную безопасность страны, покрывая потребности внутреннего рынка, часть ее поставляется в Россию.
1. Укрепить экономику по образцу лучших
СОЗДАННЫЙ потенциал аграрной отрасли Беларуси является следствием реализованных в последние годы организационных мероприятий как на республиканском, так и на региональных уровнях. Сельхозпроизводителям оказывается все возрастающая помощь государства. Только за 10 месяцев текущего года инвестиции в развитие агропромышленного комплекса республики из всех источников составили около 4 трлн. рублей. Выдаются льготные денежные и товарные кредиты. Проведена реструктуризация долгов сельскохозяйственных предприятий за энергоресурсы и товарные кредиты.
Сложилась практика поставки наиболее сложной энергонасыщенной техники на лизинговой основе, в результате чего в последние годы удалось повысить темпы обновления машинно-тракторного парка. За 10 месяцев нынешнего года селу поставлено 1965 тракторов, 1768 зерно- и 363 кормоуборочных комбайна и более 9000 единиц другой сельскохозяйственной техники на общую сумму свыше 3,1 трлн. рублей. На поля вышли мощные комбинированные комплексы сельскохозяйственных машин, позволяющие на высшем уровне выполнить все технологические процессы по подготовке почвы, внесению удобрений и посеву.
Постоянно набирает темпы отечественная комбайностроительная промышленность, освоившая производство зерноуборочных машин мирового класса. В нынешнем году зерноуборочные комбайны отечественного производства в республике составляли 87 проц., кормоуборочные — 84 проц. комбайнового парка.
Приняты меры по интенсификации научно-исследовательской деятельности, что позволяет переходить на новые сорта, технологии и системы машин в земледелии и животноводстве.
В нынешнем году заканчивается реализация Государственной программы возрождения и развития села на 2005—2010 годы. Предварительная информация свидетельствует о том, что все основные программные позиции будут достигнуты. Агропромышленный комплекс страны в полной мере обеспечил достойный внутренний продовольственный рынок, постоянно расширяет экспорт почти всех видов сельскохозяйственной продукции, производимой в своих природных условиях. Аграрный экспорт в текущем году превысит 2 млрд. долларов США.
К НАСТОЯЩЕМУ времени на республиканском уровне созданы все условия для перевода аграрной отрасли на новые, более совершенные формы организации и методы хозяйствования, позволяющие сельхозпроизводителям эффективно использовать трудовой потенциал, природные и материально-энергетические ресурсы.
На новом этапе работы следует акцентировать внимание на накопившиеся в аграрной отрасли проблемы, лимитирующие дальнейшее ее развитие. И самое главное — высокую затратность сельскохозяйственной продукции. Например, на производство 1 килограмма молока в прошлом году затрачено 1,2 кормовой единицы, на 1 кг привеса КРС — 12,6 и 1 кг свиней — 4,7 кормовой единицы, что в 1,5—2 раза больше нормы. Только за счет перерасходованных всех видов кормов при их нормативной отдаче в 2009 году можно было дополнительно произвести животноводческой продукции, эквивалентной 3 млн. тонн молока. Вследствие высокой затратности растут задолженности сельхозпредприятий, сохраняется низкая рентабельность отрасли.
Безусловно, в агропромышленном производстве страны имеет место ряд негативных явлений объективного характера. Это низкий уровень естественного плодородия большинства почв, постоянно возрастающие цены на материальные и энергетические средства, неустойчивость внешних рынков. Сдерживает экономику аграрной отрасли и государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию, что неизбежно с учетом высокой ее социальной значимости.
Вместе с тем следует признать, что важным лимитирующим фактором недостаточного уровня аграрной экономики являются и субъективные причины: не в полной мере обоснованные ориентиры развития, технологические упущения, недостатки в организации производства и в системе оплаты труда. Только уровнем компетенции и деловитости кадров можно объяснить многочисленные примеры высокоэффективного функционирования хозяйств на малопродуктивных землях и экономической отсталости сельхозпредприятий на почвах с высоким плодородием при одинаковых прочих условиях хозяйствования. Таких примеров множество в каждой области. Так, плодородие пашни Верхнедвинского и Шумилинского районов оценивается одинаковым количеством баллов, но улучшенных лугов и пастбищ во втором существенно больше. Вместе с тем в Верхнедвинском районе за 9 месяцев текущего года надоено 4254 кг молока от коровы, среднесуточный привес КРС на выращивании и откорме получен 574, свиней — 581 грамм, а в Шумилинском районе — соответственно 2711, 568 и 387 граммов. В Логойском и Крупском районах плодородие почв одинаково. Но в первом из них надой молока от коровы за 9 месяцев составил 3666 кг, среднесуточный привес КРС — 521, свиней — 504 грамма, во втором — соответственно 2823 кг, 519 и 515 граммов.
Как правило, низкий уровень производства — следствие упущений организационного и технологического характера. В большинстве случаев причины недостаточной работы очевидны, упоминаются из года в год, но должного решения не находят.
КОМПЛЕКС подлежащих решению задач по существенному укреплению аграрной экономики многоплановый. В первую очередь необходимо совершенствовать организацию аграрного производства как на республиканском, так и на региональных уровнях, наладить партнерские взаимоотношения в цепи производство-переработка-реализация сельскохозяйственной продукции, более полно увязать производственные программы с конъюнктурой внутреннего и внешнего рынков.
Уже много лет назад на основе региональной и хозяйственной специализации предполагалось создать устойчивые сырьевые зоны для полной загрузки производственных мощностей перерабатывающих предприятий, по максимуму реализовать в этих зонах потенциал продуктивности сельскохозяйственных растений и животных, отработать и широко внедрить эффективные схемы интеграции процессов производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции; на этой основе создать справедливый механизм распределения доходов между участниками интегрируемых структур. Однако и в настоящее время эта работа находится на начальном этапе. Схемы обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий в абсолютном большинстве имеют формальный характер, структура производимой продукции не всегда увязана с потребностями внутреннего и внешнего рынков. В результате реализация сырьевых ресурсов имеет неупорядоченный характер по случайным ценам, а производственные мощности многих перерабатывающих предприятий используются нерационально.
В связи с этим в ближайшие годы предстоит привести организационную структуру аграрной отрасли в соответствие с прогрессивной мировой практикой на основе горизонтальной и вертикальной кооперации субъектов АПК. Это позволит более полно использовать потенциал аграрного производства, установить деловое партнерство сельхозпроизводителей, переработчиков и торговли; справедливо распределять прибыль на всех этапах интегрированной цепи и на этой основе рационально использовать финансовые потоки отрасли. Кроме того, представится возможным в целом снизить затратность в цепи производство-переработка-реализация, расширить номенклатуру и повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, улучшить экономику аграрной отрасли в целом.
Следует отметить, что впервые эта проблема нашла широкое рассмотрение с участием главы государства на специальном совещании в Гомельской области в 2003 году. По его результатам в регионах были разработаны многие схемы продуктовых объединений, интегрирующих весь процесс от производства сырья до реализации готовой продукции. Однако реализована незначительная часть из них. Более длительный по времени опыт накоплен закрытыми акционерными обществами «Витебскагропродукт» и «Гродноагропродукт». В последние годы найден вариант успешной реализации принципов горизонтальной кооперации в ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский», объединивший бройлерную птицефабрику, 3 сельскохозяйственных производственных кооператива, рыбное хозяйство «Хотово», Негорельский комбинат хлебопродуктов и Дзержинский молокозавод.
ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский» ныне имеет мощный технический парк современных машин, к началу нынешнего года он насчитывал более 350 единиц. В хозяйстве 14241 га сельскохозяйственных угодий, в т. ч. 10580 га пашни. Имелось 9000 голов КРС, в том числе 3533 дойного стада, птицефабрика с объемами производства 30 тыс. тонн мяса птицы в год, современная мощная база по переработке с разветвленной торговой сетью по реализации продукции.
В прошлом году агрокомбинатом произведено 29948 тонн мяса птицы в живом весе (на 13 проц. больше уровня 2008-го), 1387 тонн мяса КРС (прирост за год 20 проц.), 18,951 млн. шт. куриных яиц (прирост 28,2 проц.), 22700 тонн молока (прирост 21,8 проц.). Существенно возросла продуктивность сельскохозяйственных животных. Удой молока от коровы в среднем за год вырос на 1132 кг и достиг 6426 кг, среднесуточный привес КРС на выращивании составил 665 граммов (прирост 20 проц.). Зерновые культуры обеспечили урожайность 46,5 ц/га в амбарном весе. Было заготовлено 32151 т к. ед. травянистых кормов — в 1,7 раза выше уровня 2008 года. На 1 условную голову скота приходилось 46,6 ц кормовых единиц фуража, почти вдвое больше предшествовавшего года. Нынче объем заготовленных кормов обеспечивает полную потребность животноводства.
Финансовые вложения в присоединенные к птицефабрике сельскохозяйственные организации составили 58 млрд. руб. Это позволило кардинально модернизировать их производственную базу, на 80 проц. обновить технический парк. По итогам сельскохозяйственного года, чистая прибыль превысила 65 млрд. рублей при рентабельности 35 проц. В акционерном обществе работают 2425 работников высокой квалификации. Заработная плата в расчете на одного из них в среднем по агрокомбинату в минувшем году составила 1 млн. 380 тыс. рублей.
Таким образом, помимо мирового опыта, в настоящее время в республике уже достаточно хорошо отработаны собственные схемы и механизмы кооперации. Они пригодны для массового тиражирования с варьированием в необходимых направлениях состава участников в соответствии с целями интеграции.
В основу организационного совершенствования структуры АПК на нынешнем этапе следует положить интеграцию субъектов хозяйствования, где в качестве координирующих центров должны выступать в первую очередь крупные перерабатывающие предприятия. Естественно, в этом случае инициатива и организация производства сельскохозяйственного сырья должны исходить от перерабатывающих предприятий на основании заключенных договоров с хозяйствами своей сырьевой зоны. В них должны быть предусмотрены объемы и сроки поставок и качественные показатели сырья, цены реализации и порядок расчетов, гарантии обеих сторон.
По наработанной практике взаимоотношений сахарных заводов со свеклосеющими хозяйствами предприятия переработки посредством авансирования под закупаемую продукцию должны оказывать хозяйствам сырьевой зоны помощь в обеспечении семенами лучших сортов, молодняком животных лучших пород, топливом, кормами, удобрениями и средствами защиты. При такой практике функционирования АПК уменьшится потребность в кредитовании сельхозпроизводителей.
НА ОСНОВЕ дальнейшей кооперации на региональных и общереспубликанском уровнях агропромышленный комплекс республики должен быть представлен крупными объединениями, включающими в единую организационную структуру сырьевые зоны по производству сельскохозяйственной продукции, комбикормовые заводы, животноводческие комплексы, предприятия переработки и фирменную торговлю. Это позволит существенно сократить межотраслевые затраты. За счет внутриотраслевого перераспределения финансовых потоков, в первую очередь через авансовые механизмы взаиморасчетов, существенно снизится потребность в привлечении кредитных ресурсов. В итоге возрастет рентабельность аграрного производства.
Анализ процессов глобализации мировой аграрной экономики и сложившейся ситуации в отечественном агропромышленном комплексе убедительно свидетельствует, что первостепенное значение в производственной сфере АПК принадлежит дальнейшему углублению специализации аграрной отрасли, которая еще со времен Союза ССР далеко не в полной мере сориентирована на специфику природных ресурсов страны, не учитывает происходящие коренные изменения на этапе становления национальной рыночной экономики и постоянно ужесточающиеся требования зарубежных рынков.
Республика располагает относительно небольшими земельными угодьями. Однако разнообразие их по почвенно-климатическому потенциалу огромно. Ученые насчитывают 465 почвенных разновидностей, каждая их которых обладает конкретным потенциалом для сельскохозяйственного использования. На практике же часто не видят различия между песком и торфяником, возделывая на них одни и те же культуры. В результате уже нормой стало списание сотен тысяч гектаров посевов вследствие вымокания, вымерзания или засухи. Примерно одинакова в региональном разрезе структура животноводства. Зерноемкие ее отрасли формируются в регионах, где явное преимущество имеют травяные ресурсы.
В республике к настоящему времени выполнен существенный объем мероприятий по созданию организационной и методологической базы по углублению специализации аграрной отрасли. Основываясь на разработанных материалах и накопившемся опыте, необходимо в течение ближайшего времени уточнить структуру аграрного производства в каждом регионе. Определить приоритетные отрасли с учетом специфики природно-экономических условий производства, увязать их с инфраструктурой перерабатывающих предприятий. Определить валообразующие регионы и хозяйства по производству основных видов продукции и сконцентрировать туда необходимые ресурсы.
- Созданный потенциал аграрной отрасли Беларуси является следствием реализованных в последние годы организационных мероприятий как на республиканском, так и на региональных уровнях. Сельхозпроизводителям оказывается все возрастающая помощь государства.
- Следует отметить, что впервые эта проблема нашла широкое рассмотрение с участием главы государства на специальном совещании в Гомельской области в 2003 году. По его результатам в регионах были разработаны многие схемы продуктовых объединений, интегрирующих весь процесс от производства сырья до реализации готовой продукции.
- Таким образом, помимо мирового опыта, в настоящее время в республике уже достаточно хорошо отработаны собственные схемы и механизмы кооперации. Они пригодны для массового тиражирования с варьированием в необходимых направлениях состава участников в соответствии с целями интеграции.
(Продолжение следует.)
