Газовый мандат

Во-первых, триумф сторонников европейской интеграции зиждется на голосах всего 24 процентов от числа всех избирателей (результат в 36,69 процента голосов был получен при 67-процентной явке). Поэтому говорить о том, что сербское общество выбрало путь в Европу, не совсем корректно. Но главное, победа в выборах не позволяет президенту Сербии Борису Тадичу заняться формированием кабинета министров – ему просто не хватает депутатских мандатов.
Поэтому вместо того чтобы выступать в роли триумфатора, ему приходится пока быть переговорщиком, главная задача которого – перехватить инициативу у Сербской радикальной партии и ее лидера Томислава Николича и создать свою коалицию. Таким образом, Сербия пока остается без правительства и без политического курса, которые будут определены теми, кто сможет сформировать парламентское большинство.
В случае успеха Тадича Сербия получит парламент и правительство, ориентированные в основном на сотрудничество с Европейским союзом. А проблема Косова будет отодвинута на второй план. В случае успеха Николича задачей номер один станет возврат Косова, а возможность вступления в ЕС будет рассматриваться только для «большой» Сербии – вместе с Косовом.
Москва уже заявила, что готова сотрудничать с любым сербским руководством. Очевидно, что дальнейшее взаимодействие Москвы и Белграда во многом зависит от перспектив ратификации нефтегазового соглашения, заключенного с Сербией. Подписание его состоялось 25 января в Кремле в присутствии Бориса Тадича и двух ключевых фигур российской политики – Владимира Путина и Дмитрия Медведева. Соглашение, рассчитанное на 30 лет с возможностью дальнейшей пролонгации, имеет особое значение, поскольку закладывает основу развития проекта «Южный поток».
Договоренности предполагают, что через сербскую территорию будет проложен 400-километровый отрезок магистрального газопровода пропускной способностью не менее 10 миллиардов кубометров в год – это треть общего объема газа, который будет прокачиваться через «Южный поток». Газопровод должен пройти от российского Черноморского побережья до болгарской Варны, а потом через Грецию и Адриатическое море до Италии. Сербское ответвление должно идти дальше, через Венгрию и Австрию.
Правительство Сербии уже утвердило соглашение с Россией и рекомендовало парламенту ратифицировать его. Но документы по каким-то причинам не успели попасть в парламент предыдущего созыва.
Белград постоянно заверяет Москву, что задержка по срокам никак не повлияет на ратификацию и новая Народная скупщина гарантированно одобрит соглашение. Но по регламенту парламент должен собраться только через 30 дней после объявления окончательных результатов выборов, то есть где-то в середине июня. Высказываются опасения, что за это время внутренние политические процессы могут привести к тому, что Сербия поменяет свое решение по «Южному потоку».
Но логично предположить, что перспективы экономического сотрудничества с Россией будут интересны любому сербскому руководству. Наверное, поэтому визит лидера социалистической партии Сербии Ивицы Дадича в Москву на консультации (вероятно, по поводу формирования коалиции) не заинтересовал людей в Кремле (или Доме правительства?).
Высшее российское руководство, несмотря на предложение Дадича, не нашло возможности с ним встретиться. Вместо этого сербский политик, у которого в руках находится «решающий пакет» мандатов для формирования правительства, смог переговорить только с представителями «Справедливой России». Тем временем работа по реализации соглашения уже началась.
В частности, во время февральского визита в Сербию Дмитрия Медведева было подписано дополнительное соглашение между «Газпромом» и сербским государственным «Србиягазом». В соответствии с документом два предприятия должны до 25 мая создать совместную компанию для подготовки технико-экономического обоснования будущего сербского участка газопровода и его строительства. Если сроки, указанные в нем, будут соблюдены, прокачка газа по территории Сербии начнется не позже 2013 года.
Считается, что создание «Южного потока» создаст серьезную конкуренцию другому крупному проекту по доставке газа в Европу – «Набукко», который активно лоббируют Соединенные Штаты. Но на самом деле это вовсе не значит, что «Южный поток» окажется невостребованным.
Суммарная максимальная мощность «Набукко» и «Южного потока» составляет 61 млрд кубометров газа ежегодно, то есть не больше 20% от необходимых дополнительных объемов потребностей ЕС в 2030 году. Кроме того, Евросоюз заинтересован в существовании обоих газопроводов для обеспечения стабильности поставок. Кажется, обстоятельства складываются благоприятно для осуществления российских энергетических проектов на Балканах. Но разумно ли строить взаимоотношения с ключевым игроком в обозначенных проектах – Сербией – только на этой узкоспециализированной, энергетической базе, подкрепляя ее лишь засаленными словами о необходимости пересмотра косовского вопроса? Чтобы стать влиятельным игроком на постъюгославском пространстве и отстаивать свои интересы в этом регионе, Москве потребуется развивать долгосрочные связи с Белградом по многим другим направлениям.