В 2012 году на саммите в мексиканском Лос-Кабосе лидеры G20 поручили Рабочей группе по содействию развитию запустить процесс оценки и отчетности по обязательствам «Группы двадцати» в области развития и представить доклад к нынешнему сентябрьскому саммиту в Санкт-Петербурге.
Подготовка такого документа является важным шагом в повышении уровня прозрачности деятельности «Группы двадцати» по данному направлению, а также информированности представителей международных организаций, экспертного, научного и бизнес-сообществ о проводимой работе. Кроме того, подготовка доклада содействует повышению уровня взаимодействия стран G20 в области развития, распространению наилучших подходов, практик, инструментов взаимодействия, в первую очередь со странами с низким уровнем доходов. Презентация Санкт-Петербургского доклада о выполнении обязательств G20 в области развития состоялась в рамках председательства Российской Федерации в «Группе двадцати».
Начальник Экспертного управления Президента РФ и российский шерпа в «Группе двадцати» Ксения Юдаева, представляя доклад, сказала, что тематика развития появилась в «Группе двадцати» в 2010 году во время Сеульского саммита, где был принят соответствующий план, состоящий из 9 направлений, и как раз к 2013 году основные мероприятия этого плана должны были быть завершены.
Если «Группа восьми» – это клуб доноров, то роль G20 – организующая, это роль по передаче собственного опыта, потому что в «двадцатку» входят страны с разным уровнем развития, и у нее есть собственный опыт и достаточно широкие возможности общаться с реципиентами всех этих действий – со странами с низким уровнем дохода. Работа, которая была проведена, как раз и позволяет не просто отчитаться, но и самим для себя проанализировать то, что было сделано, и понять, какие меры работают лучше, а какие – хуже, наметить план будущих действий, чтобы они были эффективны.
Такого рода доклады с точки зрения эффективной работы «Группы двадцати» в этой сфере нужно проводить регулярно, считает К. Юдаева.
Заместитель министра финансов РФ Сергей Сторчак рассказал о структуре самого доклада, отметив, «что это нелегкая вещь – понять, что здесь находится, даже для меня».
В частности, сложность работы в том, что это первый самоотчет «Группы двадцати» по работе группы в сфере содействия международному развитию. «А еще сложнее попытаться двадцати с лишним странам договориться о том, на основе какой методологии, с помощью каких критериев и инструментов можно оценивать ту работу, которая делалась три года, поскольку Сеульский план содействия международному развитию был принят в 2010 году».
По словам С. Сторчака, была достигнута договоренность о том, что доклад будет об усилиях G20 в целом. Первая глава будет посвящена истории, где будет рассказано, что такое Сеульский консенсус по развитию, почему он именно так называется и на что он ориентирован. В частности, дается описание, характеристика шести принципов участия G20 в области содействия развитию. Эти принципы определяют способы и формы взаимодействия совершенно разных государств: содействие экономическому росту в различных его проявлениях; глобальное партнерство.
Вторая глава (самая большая по объему) посвящена тому, что «Группа двадцати» делает в области развития по тем направлениям, которые были определены в Сеуле как основные направления участия в содействии развитию. С. Сторчак особо подчеркнул, что из 18 обязательств, принятых в сфере содействия развитию экономической инфраструктуры различных государств, 11 обязательств выполнены.
В третьей главе описывается, каким образом происходит взаимодействие G20 с другими участниками процесса содействия международному развитию.
И наконец, в четвертой главе подводятся итоги работы самой рабочей группы.
Рабочая группа посчитала нужным уделить внимание как донорам, так и потенциальным партнерам, а также усилению взаимодействия с гражданским обществом, частным сектором.
