Ежегодно белорусскую границу пересекает около 10 миллионов транспортных средств и более 26 миллионов физических лиц. Как удается в этом огромном потоке выявить незаконных мигрантов?
Рыба ищет где глубже, а человек, как известно, — где лучше. Глобальный экономический кризис, охвативший планету, не мог не сказаться и на миграционных процессах, в том числе и на всплеске нелегальной миграции. Учитывая, что в силу криминогенных, эпидемиологических, межнациональных и иных последствий нелегальная миграция негативно сказывается на социально-экономическом развитии Беларуси, государство с первых дней независимости поставило на пути нелегалов серьезный и постоянно модернизируемый шлагбаум. И к нынешнему увеличению числа незаконных мигрантов оказалось готовым во всеоружии, рассказывает начальник управления предварительного расследования Государственного пограничного комитета Республики Беларусь полковник Василий ЗОРИН.
Будь в курсе!
Как пробить себя по базе?
Информацию о наличии в банке данных о гражданах Республики Беларусь, право на выезд которых из страны временно ограничено, гражданин вправе получить о себе, а также о гражданах, законным представителем которых он является. Такие сведения предоставляются бесплатно в форме справки (выписки) при его личном обращении в территориальный орган внутренних дел (подразделение по гражданству и миграции) либо дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь. Срок предоставления сведений: не позднее одного рабочего дня — при обращении в территориальный орган внутренних дел либо десяти рабочих дней — при обращении в загранучреждение.
— Василий Александрович, способность государства к решению проблем, связанных с нелегальной миграцией, является отражением состояния национальной безопасности. Заслон же, выставляемый белорусскими пограничниками на пути нелегалов, важен вдвойне: он представляет собой защиту Европы от нашествия мигрантов с востока и является надежным щитом Союзного государства на его западных рубежах. Не сказалась ли на его качестве мировая нестабильность последних лет?
— На современном этапе развития международных отношений незаконная миграция превратилась в глобальную проблему, затрагивающую интересы многих стран. На это определенное влияние оказали события в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Начиная с 90-х годов и до середины первого десятилетия 21-го века органы пограничной службы ежегодно задерживали более двух тысяч незаконных мигрантов на границе и около пяти тысяч на подступах к ней, а так называемых потенциальных мигрантов (выявленные иностранные граждане с поддельными, чужими, неисправными документами, нарушившие правила пребывания и транзитного проезда) — около двадцати тысяч. Несмотря на внушительность этих цифр, ситуация с незаконной миграцией в Беларуси находится под постоянным контролем, и тенденция к снижению количественных показателей говорит об эффективности принимаемых нами мер.
— Каким образом чаще всего нелегалы прибывают в нашу страну?
— Самыми различными способами: в качестве туристов, на основе права транзитного проезда и безвизового въезда. Бывает, приезжают по служебным и частным делам, для обучения в белорусских вузах. Чаще всего нелегальные мигранты рассматривают Беларусь в качестве транзитного государства для последующей миграции в страны Западной и Северной Европы путем совершения попыток незаконного пересечения государственной границы, используя поддельные и чужие документы, а также через “зеленую границу”. Не сумев сразу попасть в желаемую страну благодаря нашим усилиям и укреплению границ со стороны наших соседей, они порой оседают в Беларуси.
— И кто чаще всего рвется за кордон?
— С 1992 года в Беларуси было зарегистрировано около 30 тысяч нелегальных мигрантов. Поначалу это были торговцы-челноки (китайцы, вьетнамцы, корейцы), беженцы из горячих точек (афганцы, таджики, арабы и др.), выходцы из Шри-Ланки, Индии, Пакистана, бывшие иностранные студенты, учившиеся в наших вузах и не желающие возвращаться на родину. В тот период, вплоть до 2000 года, нередки были случаи перемещения незаконных мигрантов группами численностью от 3—5 до 20—30 человек, а иногда и до 100 человек. Чтобы сбить этот вал, мы приняли ряд организационных и законодательных мер, в частности инициировали принятие закона, предусматривающего введение уголовной ответственности за организацию или содействие организации незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Беларуси. Такой закон вступил в силу в 2003-м, и с того времени ежегодно 40—60 человек привлекались к уголовной ответственности за организацию незаконной миграции, а сами незаконные мигранты привлекались, как правило, к административной ответственности и депортировались из страны. В результате принятых мер уже к 2010 году количество привлеченных к уголовной ответственности организаторов уменьшилось почти в четыре раза, а количество задержанных незаконных мигрантов уменьшилось в десятки раз.
— Недавно в Беларуси завершился очередной этап операции “Нелегал”, проводимой Госпогранкомитетом совместно с подразделениями транспортной милиции, КГБ и территориальных ОВД. Выявлено более 70 нарушений иностранцами правил пребывания на территории Беларуси, но наиболее примечательным из них является дело 41-летнего уроженца Витебска, ныне гражданина Израиля, которому за неоднократное незаконное пребывание на территории Беларуси грозят три года тюрьмы. История весьма любопытная: в прошлом году его уже отправляли принудительно в Израиль с последующим запретом посещать Беларусь в течение пяти лет. Однако бывший витеблянин все же вернулся, был задержан на оршанском вокзале и ныне водворен до суда в ИВС.
— С бывшими гражданами Беларуси, эмигрировавшими в свое время в Израиль, подобное периодически бывает. Имея белорусское гражданство, человек уезжает в тот же Израиль, там получает второе гражданство, не отказываясь от первого. Однако в Беларуси двойное гражданство не признается. И если человек въезжает к нам по иностранному паспорту, будь он даже уроженцем Беларуси, юридически он рассматривается как иностранный гражданин со всеми вытекающими последствиями — необходимостью наличия действующей визы, обязательной регистрации в Беларуси в качестве иностранца и т.д. Хитрости вроде такой — въехать по иностранному паспорту, жить здесь без регистрации неопределенный период времени, а затем выехать по белорусскому паспорту в Беларуси не проходят, соответствующие компьютерные базы четко фиксируют паспорт прибывшего. Поэтому совет может быть лишь один: не ловчить, а строго придерживаться требований белорусского законодательства.
— На что следует обратить внимание законопослушному гражданину Беларуси, чтобы самому поневоле не оказаться “нелегальным мигрантом”, непосредственно на границе обнаружившим какие-либо препятствия для ее пересечения?
— Прежде всего детально изучить соответствующие требования законодательства Беларуси и той страны, в которую осуществляется выезд. Например, при въезде в страны Евросоюза необходимо, чтобы паспорт был выдан не более 10 лет назад, чтобы в нем имелось не менее двух чистых страниц, специально предназначенных для вклеивания виз, а срок действия такого паспорта должен на три месяца превышать срок окончания действия запрашиваемой визы. Также следует иметь в виду, что при въезде в страны ЕС на автомобиле возможен “мини-техосмотр” транспортного средства. И помимо “неправильного” цвета стоп-сигналов или поворотников основанием для отказа во въезде в ту же Польшу могут стать даже небольшие трещины на лобовом стекле или на зеркалах.
Если же гражданин Беларуси имеет основания подозревать, что выезд его за пределы страны временно ограничен, целесообразно заранее выяснить этот вопрос. Органы пограничной службы не предоставляют информацию о нахождении в банке данных граждан, право на выезд которых из Беларуси временно ограничено. Для прояснения этого вопроса необходимо обращаться в отдел по гражданству и миграции по месту своего жительства.
— Василий Александрович, спасибо за интересное интервью. Уверен, что и в Таможенном союзе начиная со следующего года профессиональная белорусская погранслужба проявит себя с лучшей стороны.
— В заключение хотел бы подчеркнуть: мы уважаем право каждого человека на свободное перемещение. Свою главную задачу — обеспечение законопослушным гражданам Беларуси и других государств комфортных условий для пересечения государственной границы — будем выполнять и впредь. Но нелегальные мигранты должны четко осознавать: шансов у них в Беларуси нет.
Кстати
Представители Еврокомиссии высоко оценивают работу белорусских пограничников. “Мы удовлетворены работой наших белорусских коллег и хотим продолжать сотрудничество”, — заявил на проходившем в Минске этим летом международном семинаре “Практика применения законодательства и процедур миграционного контроля на границе” атташе представительства Еврокомиссии в Беларуси Ульрих Райнер.
