Это вечное слово "прописка"

Помните ли, дорогой читатель, как пьяный мосье Шариков кричал профессору Преображенскому: "Я на 16 аршинах здесь сижу и буду сидеть". В этом жесте человека-собаки писатель Михаил Булгаков попытался высмеять самое знакомое, самое живучее и самое советское изобретение - прописку.

Кстати, слово "propiska" вошло в европейские языки на правах такого же непереводимого русизма (точнее, советизма), как "nomenklatura"и "perestroika". Эта самая "прописка" (тогда ее называли "вид на жительство") была изобретена в начале XVIII века Петром I для прикрепления крепостных крестьян к земле. Тогда же, кстати, им были введены и два паспорта - "внутренний" (с обозначением территориальной прикрепленности) и "заграничный". В 1925 году эту систему территориального прикрепления повторно ввел Сталин - теперь она служила средством контроля за передвижениями граждан в канун скоротечной и болезненной для страны индустриализации. Система прописки, с фиолетовыми штампиками во "внутреннем" паспорте, оказалась столь действенной, что сохранилась (частично или целиком) в большинстве бывших республик СССР до сих пор. По свидетельствам людей старшего поколения, они стали питать реальную надежду на отмену прописки после окончания советской эпохи. Однако все оказалось не так просто.

Первыми подняли руку на святое законодатели России. Статья 27 Конституции Российской Федерации (аналогичная статье 30 Конституции Республики Беларусь) гарантировала гражданам право на свободное перемещение внутри страны и свободный выбор места жительства. В 1996 году простой российский гражданин подал на институт прописки жалобу в Конституционный суд, и суд, к удивлению всех, постановил, что система прописки Конституции противоречит. Решение высшего суда государства явилось снежным комом, повлекшим за собой лавину. В итоге совместных усилий законодателей и правозащитников на место прописки, вопреки мятежным "регионалистам", пришла регистрация по месту жительства гражданина. А на прошлой неделе, как сообщала "СБ", прописка была отменена уже и в Украине. И все-таки эйфория по поводу исчезновения "последнего пережитка крепостного права" (как расценивают прописку правозащитники) оказалась во многом преждевременной.

Дело в том, что к наличию у гражданина прописки, как выяснилось, привязано слишком многое - например, чуть ли не вся сфера социального обеспечения. Роддома, детские сады, школы, поликлиники. В частности, бурные 90-е годы (с резко усилившимися миграционными процессами) показали, что прописка родителей - это условие учебы в школе их детей. Например, после взрывов жилых домов в Москве в сентябре 1999 года вышел специальный приказ московского комитета образования за N 528 "Об усилении безопасности в общеобразовательных школах", согласно которому дети, родители которых не успели пройти перерегистрацию, лишались права учиться в московских школах. К прописке, кроме того, привязана практически вся система здравоохранения - без прописки человек может получить лечебную помощь лишь по линии скорой помощи или коммерческой медицины. Ведь участковый врач занимает в системе представлений наших соотечественников такое же место, какое на Западе занимает психоаналитик. До сих пор женщины могут рожать детей лишь по месту прописки. Как выяснил корреспондент "СБ", минские родильные дома тоже работают по территориальному принципу, а роженицам без прописки оказывают лишь платные услуги. Волей-неволей приходишь к выводу, что переименование прописки в регистрацию рискует остаться просто переименованием.

Вместе с тем определенные шаги в области приближения регистрационного законодательства к желаемому состоянию делаются в нашей республике. Например, в настоящее время разрабатывается проект государственной программы по совершенствованию системы прописки и регистрации физических лиц в Беларуси. Комментировать этот документ пока преждевременно. Как удалось узнать корреспонденту "СБ", эта программа носит переходный характер - с прицелом на те шаги, которые были сделаны в российском законодательстве.

Сравнение наших порядков с порядками, принятыми на Западе, уже перестало быть риторическим приемом. Не стоит и говорить, что никакой разрешительной системы прописки на Западе не существует. Регистрация по месту пребывания там носит сугубо уведомительный характер (в Украине, кстати, законодатели пошли именно по этому пути). Для американца переезд в другой город означает всего лишь нахождение (наем, покупку) жилья и перевозку вещей. Никакие пороги ни за какими штампиками в паспорт обивать не требуется. После трагических событий 11 сентября в американской прессе появились намеки на то, что, мол, Америке необходимо присмотреться к богатому опыту контроля за миграционными потоками, накопленному в бывшей "империи зла". Но наши соотечественники, видимо, в таких эмоциях объяснили наивным американцам смысл термина "the propiska", что президент Буш вскоре с пафосом высказался в том духе, что никакие террористы не заставят Америку ограничить базовые институты демократии.

Увы, опыт нашего соседа - Российской Федерации - показывает, насколько долгим и болезненным может оказаться процесс приведения жизни людей в стране в соответствие с принятыми ими статьями Конституции...