В среду, 1 июня, стало известно о решении ЕС отложить рассмотрение вопроса о введении безвизового режима для граждан Грузии. Как известно, в апреле Европейская комиссия выступила с рекомендацией об отмене виз для краткосрочных поездок для граждан Грузии, Украины, Турции и частично признанного государства Косово. Однако эта инициатива вызвала негативную реакцию в ряде стран ЕС, и, по всей видимости, скептицизм в отношении безвизового режима в отношении названных государств начинает брать верх. Против безвизового режима для Грузии высказались делегации Франции и Германии — ключевых государств ЕС. По всей видимости, Украине, Турции и Косово также следует ожидать дальнейшего затягивания визового процесса со стороны ЕС.
Поводами для подобной политики являются миграционный кризис и опасения, что отмена виз с третьими странами увеличит поток мигрантов, как за счет граждан этих государств, так и за счет миграционного «транзита» через их территорию. Несмотря на то что речь идет об отмене исключительно краткосрочных туристических виз, в ЕС, очевидно, опасаются, что визовыми послаблениями воспользуются те, кто готов работать в Европе на нелегальном положении.
Насколько велико количество потенциальных нелегалов, сказать трудно. Безусловно, определенное количество людей, готовых решиться на такой отчаянный шаг, есть во всех четырех государствах — претендентах на визовые послабления. Пожалуй, наиболее «перспективно» в этом отношении Косово — один из беднейших и криминализированных регионов Европы. И в Украине, и в Грузии, испытывающих серьезные социально-экономические трудности, осложненные территориальными конфликтами, такие люди найдутся. Турция с ее внутренними противоречиями, большим трафиком ближневосточных беженцев в этом отношении также весьма проблематична для ЕС.
И все же думается, что причины визовых проволочек со стороны ЕС носят в первую очередь внутриевропейский характер. Потенциал расширения ЕС очевидно исчерпался, желание выдохлось, этого больше не хотят ни в новых, ни в старых членах союза. Визовые же послабления воспринимаются как шаг к более глубокой интеграции, тем более что названные государства и не скрывают своих европейских устремлений.
Однако нарастающие евроскептические настроения вынуждают европейских политиков корректировать линию в отношении «привилегированных партнеров» на востоке. Тем более сейчас, накануне референдума о возможном выходе из ЕС Великобритании, предоставление визовых послаблений выглядит особенно несвоевременным и способным склонить чашу весов в пользу евроскептиков. Скорее всего, к вопросу о визах вернутся после британского референдума, от итогов которого будет во многом зависеть решение этого вопроса.
Успехи евроскептиков продемонстрировали и недавние президентские выборы в Австрии. Несмотря на то что кандидату от правой Партии свободы Н.Хоферу так и не удалось одержать победу, его проигрыш экс-лидеру австрийских «зеленых» А.Ван дер Беллену составил десятые доли процента, что заставило многих наблюдателей усомниться в честности итогов голосования. В любом случае для австрийских правых президентские выборы стали прекрасной пробой сил перед парламентскими выборами (должны пройти в 2018 году), которые являются определяющими для формирования системы власти в этой стране.
Рост евроскептицизма вынуждает корректировать риторику и представителей общеевропейских структур. В частности, с весьма показательным заявлением выступил 1 июня экс-премьер Польши и председатель Европейского совета Дональд Туск. Туск был вынужден признать «упадок сил в проевропейском мейнстриме», который он связал с ростом активности евроскептиков как правого, так и левого толка. Критикуя евроскептицизм, Д.Туск вместе с тем сам сделал ему определенную уступку, призвав к укреплению внешних границ ЕС, а также заявив, что «тотальная» европейская интеграция сейчас невозможна.
Таким образом, можно сказать, что ЕС сосредотачивается. Приоритетным для европейской политики становится решение внутренних трудностей, а не экспорт «европейских ценностей» вовне. Миграционный кризис, рост евроскептицизма и национализма ставят на кон дальнейшую судьбу всего европейского проекта. Будущее Европы во многом зависит от того, как она сможет справиться с нынешним кризисом.
shimoff@rambler.ru
