Belarъs estб en los cruces de Europa. Es decir en la cultura, tradiciones y forma de vida belarusos influencian mucho los procesos externos. Sin embargo, no serнa justo analizar sуlo el aspecto negativo de la migraciуn. Aunque, claro, cuando uno mira los informes del noticiero “Euronews” desde la isla italiana Lampidusa, comienza a pensar de este modo incorrecto. E incluso los informes criminales hacen pensar en las personas ilegales detenidas en la frontera de modo regular. Sin embargo, el tipo de migraciуn, como, por ejemplo, la migraciуn de la mano de obra es una cosa necesaria para el nuestro paнs, cuya poblaciуn se estб reduciendo y envejeciendo. Durante muchos aсos Europa Occidental trata de resolver este problema tras la atracciуn de los extranjeros. Es probable que Belarъs tambiйn tenga que recurrir a este mйtodo. Por lo tanto, hace falta sopesar bien todos los pros y los contra de los procesos de la migraciуn.
La seguridad nacional sigue siendo tarea prioritaria
La ъltima concepciуn de la seguridad nacional de la Repъblica de Belarъs estб constatando los hechos evidentes: “El potencial humano es un factor clave del desarrollo socio-econуmico. Las tendencias demogrбficas internacionales, especialmente el envejecimiento de la poblaciуn en los paнses desarrollados sobre el fondo del rбpido crecimiento demogrбfico en muchos paнses en desarrollo, el aumento de los flujos migratorios influencian cada vez mбs en la situaciуn polнtica, econуmica y йtnocultural en los paнses y regiones del mundo”.
Sobre la seguridad demogrбfica de la Concepciуn fue dicho mucho. Cabe seсalar que en Belarъs gradualmente estб creciendo la esperanza de vida. Ademбs de eso, se estб bajando el nivel de mortalidad, incluso infantil: segъn este нndice ocupamos uno de los primeros puestos en el mundo. Sin embargo, el nъmero de habitantes de Belarъs sigue disminuyendo, aunque a los ritmos mбs lentos que en los aсos anteriores.
Recientemente el instituto demogrбfico de Viena ha publicado “El resumen estadнstico europeo del aсo 2010”. Segъn los pronуsticos demogrбficos, el nъmero de poblaciуn de Belarъs va a reducir mбs. En 2030 tras la intensidad de los flujos migratorios el mismo serб de ocho millones 700 mil a ocho millones 900 mil personas.
Segъn los datos del Comitй Nacional Estadнstico, en 2010 en Belarъs, nacieron 108 mil 100 niсos, lo que un mil 100 personas menos que en 2009 y murieron 137 mil 300 personas o mбs dos mil 200 personas mбs. El nivel de disminuciуn natural de la poblaciуn ascendiу a 29 mil 200 personas.
Gracias al crecimiento migratorio de diez mil 300 personas, el nъmero total de poblaciуn en 2010 se redujo en 18 mil 900 personas (para comparar: en 2009 la poblaciуn de Belarъs se redujo en 13 mil personas). Por lo tanto, si el saldo de la migraciуn no sea positivo, la reducciуn serнa aъn mayor.
Paz y trabajo...
Por supuesto, nuestro Estado, cumpliendo con la polнtica demogrбfica, hace hincapiй en la promociуn de la tasa de natalidad, en el desarrollo de la salud pъblica y en la seguridad social de los ciudadanos. Sin embargo, tampoco se puede evitar la regulaciуn de los procesos migratorios.
“Si no se cambia la situaciуn en el futuro muy prуximo, crecerб la falta de la mano de obra, asevera Alexei Begъn, director del departamento de ciudadanнa y migraciуn del ministerio del Interior de Belarъs. Aunque de aсo en aсo tenemos el positivo saldo migratorio. En nuestro paнs vienen de diez a once mil personas mбs que se van. Sin embargo, esto no es suficiente para compensar la reducciуn natural de la poblaciуn. Para el 2015 esperamos ofrecer una residencia permanente a quince mil inmigrantes que vendrбn desde los paнses de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) y los paнses extranjeros mбs lejanos. Lo que compensarб casi la mitad el nivel de la disminuciуn natural de la poblaciуn”.
En opiniуn del portavoz del ministerio del Interior de Belarъs, ya estamos dispuestos a pagar un mil dуlares norteamericanos equivalentes a los trabajadores inmigrantes que llegan a nuestro paнs.
Minsk espera que a las medidas –tomadas para apoyar y estimular los procesos de migraciуn– respondan los ciudadanos, ante todo, de los paнses de la Comunidad de Estados Independientes. Pues precisamente para ellos resultarнa mбs fбcil integrarse en la sociedad: no tienen barrera lingьнstica, sino tienen similares tradiciones culturales. Lo que comprueban los datos estadнsticos: el 90 por ciento de los migrantes de los aсos pasados son las personas procedienes de la antigua Uniуn Soviйtica. En 2010 para instalarse en Belarъs vinieron mбs de ocho mil y medio de rusos, en torno a dos mil ucranianos, 550 lituanos y mбs de un mil uzbekos, armenios, kazajos y moldovanos.
“A partir del 1є de enero fue cancelado el otorgamiento de las licencias de derecho de contraciуn de la mano de obra extranjera y de modo considerado fue simplificado el procedimiento de la obtenciуn de la autorizaciуn para ejercer actividades laborales en nuestro paнs. Lo que se reflejу inmediatamente en el proceso de migraciуn, subraya Alexei Begъn. Por ejemplo, en enero del aсo en curso emitimos a los extranjeros especiales permisos con el fin de permitirles a trabajar en Belarъs tres veces mбs que hace un aсo. Con eso, en enero de 2010 en comparaciуn con el perнodo pasado este aumento fue de dos veces mбs grande”.
Sin embargo, en la actual situaciуn demogrбfica no hay que confiar ъnicamente en la migraciуn laboral. El primero, es imposible decir que a Belarъs se dirigen iguales flujos de personas, como a los paнses de Europa Occidental. El segundo, hace falta tomar en consideraciуn las consecuencias negativas del importante flujo de las personas de otras nacionalidades.
“La llegada de cinco o incluso de diez mil inmigrantes no se pondrб muy notoria”, cree el jefe del grupo de pronosticaciуn del nъmero de poblaciуn del Instituto Demogrбfico de Viena, Serguey Scherbov.
Segъn los pronуsticos demogrбficos, para mantener el nъmero de poblaciуn de Belarъs en el nivel de hoy a lo largo de cuarenta aсos tendrнan que venir en torno a dos millones de inmigrantes. “ЎEs una enorme cantidad! asevera el especialista. Teniendo en cuenta la disminuciуn prevista de la poblaciуn de Belarъs para el aсo 2050 cada cuatro habitante del paнs entonces serб un inmigrante”.
Pero no es ninguna salvaciуn. Pues el нndice demogrбfico mбs importante no es el nъmero de poblaciуn, sino la carga demogrбfica por las personas de la tercera edad. Segъn los pronуsicos de los expertos, para asegurar Belarъs con la mano de obra, hasta 2050 hace falta atraer a diez millones de personas. Lo que significa sustituir por completo la poblaciуn belarusa con los inmigrantes. Este mйtodo de la estabilizaciуn demogrбfica Serguey Scherbov se lo llama un callejуn sin salida.
La migraciуn tiene valor positivo, si tratarla de modo adecuado. A esta altura en muchos paнses de Europa los inmigrantes comprenden de diez a quince por ciento de la poblaciуn y su nъmero estб creciendo, como una bola de nieve. Segъn los pronуsticos, dentro de medio siglo la mayorнa de los habitantes de Gran Bretaсa serбn los inmigrantes. Durante los ъltimos meses los lнderes europeos, uno tras otro, han anunciado sobre el fracaso de la polнtica del multiculturalismo. Los polнticos de Francia, Gran Bretaсa y Alemania han llegado a la conclusiуn de que el Estado no estб interesado en el hecho de que los бrabes, africanos o asiбticos vivan en el ghetto, sigan sus costumbres y tradiciones, no aprenden el idioma y la cultura de la naciуn que les ha dado el asilo.
La primavera en la calle бrabe
Los aconticimientos actuales en el Oriente бrabe son una gran amenaza para Europa, pues pueden provocar una nueva onda de inmigraciуn procedente de esta regiуn.
Si la “primavera бrabe” en un futuro prуximo no se acaba y si Muammar Gadafi y los rebeldes no ponen de acuerdo y en la regiуn se estalla otro conflicto armado, por ejemplo, en Siria, el destino de Lampedusa tendrбn todos los paнses de la Uniуn Europea. Segъn algunas estimaciones, a partir del comienzo de los disturbios en el Oriente бrabe al Viejo Mundo trataron de mudarse 400 mil inmigrantes. Una migraciуn ilegal, el terrorismo y la xenofobia son los problemas europeos bien reales y no inventados que todos los paнses tienen que resolver juntos. Por el momento estб hecho poco al respecto.
Algunos de los filуsofos europeos ya han comenzado a hacer balances de los procesos actuales en Europa y cada vez mбs a menudo hacen recordar de los ъltimos aсos del Imperio Romano e incluso citan a Spengler. Es probable que estas comparaciones sean muy prematuras. A esta altura las autoridades policiales de la Uniуn Europea han logrado solucionar los problemas de 400 mil inmigrantes. Es evidente que no sea posible resolver este tema, al construir los cercados. A esta altura Europa estб interesada en crear la zona de estabilidad e incluso de una relativa prosperidad por el perнmetro de sus fronteras y no fomentar la profundizaciуn de los conflictos.
Apenas Europa ha logrado recuperarse mбs o menos de la crisis financiera y econуmica global, ya que se acerca una nueva. La prуxima crisis serб relacionada con la inmigraciуn ilegal, con certeza de un profeta dice el autor de un rubro editorial en el periуdico francйs “Le Figaro”. “Pobre Europa, tantos esfuerzos ha dedicado al rescate de la zona de euro y actualmente tiene que salvar la zona de Schengen”, estб ironizando esta ediciуn bien autorizada. Pero es una risa entre sollozos. La disputa pъblica entre Parнs e Italia sobre quiйn debe aceptar a los inmigrantes ilegales procedentes del Magreb es todo un desafнo para la unidad europea.
En el Consejo de Europa ha sido celebrada una discusiуn extraordinaria dedicada a este tema que de la mejor manera posible comprueba que algunos polнticos de Estrasburgo no se dan cuenta en cuanto a la situaciуn real en esta esfera. La autora del informe, la holandesa Teaneck Strick ha dicho que la salida podrнa centrarse en una transformaciуn de la migraciуn desde la esfera ilegal a la jurнdica (lo que al final han hecho las autoridades italianas: han otorgado a los refugiados los permiso para entrar). Y de inmediato ha sidoe atacada por los diputados de los paнses mбs afectados por los inmigrantes ilegales. El inglйs Edward Leigh ha respondido: “En el caso de otorgar a los refugiados el estбtuto de los inmigrantes legales, el flujo sуlo aumentarб”. En su opiniуn, actualmente en Gran Bretaсa residen 320 mil refugiados procedentes de Somalia que no pueden integrarse en la sociedad a pesar de todos los esfuerzos de las autoridades. El funcionario estб convencido de que serнa mбs fбcil de pagar a Gadafi un par de millones de libras esterlinas, pero en vez de hacerlo ha sido lanzada una campaсa militar. “Del reflujo de los inmigrantes a Europa pueden ser protegidos sуlo estables regнmenes de Бfrica del Norte”, resumiу йl. Sin embargo, a pesar de las duras crнticas la resoluciуn sobre el informe ha sido aprobada.
“Policнa de trбfico” en el cruce de Europa
La situaciуn en el mundo no deberнa afectar a nuestro paнs que se encuentra en el cruce de Europa. Recientemente el presidente Alexandr Lukashenko ha tenido una reuniуn con los dirigentes del Servicio de Protecciуn de Fronteras de Belarъs y les ha pedido que se lo informen sobre la situaciуn en cuanto a la lucha contra la migraciуn ilegal.
Los factores negativos –relacionados con la migraciуn ilegal y el trбfico de personas– siguen registrбndose muy a menudo. El aсo pasado en la frontera belarusa fueron detenidos mбs de 12 mil personas con los documentos falsos corregidos y en torno a cien inmigrantes ilegales, es mбs, 67 de йstos en la misma frontera. Por la violaciуn de la base jurнdica de inmigraciуn fueron instruidas 74 causas penales, mientras fueron presentados cargos penales contra los dieciseis organizadores de la migraciуn ilegal y sus cуmplices.
Hace falta seсalar que se pone cada vez mбs complicado determinar, como calificar a la persona detenida en la frontera: un inmigrante ilegal o una persona que solicita el asilo.
Recientemente el jefe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en Belarъs, Sholeh Safavi, durante una discusiуn con sus colegas belarusas ha dicho que “una sуla guerra en Libia ha creado en torno a 400 mil personas desplazadas”. Ademбs de eso, la funcionaria ha hecho acordar de las decenas de miles de refugiados de Cфte d’Ivoire, Eritrea, Sudбn y de otros paнses de la regiуn. Tambiйn ha subrayado que a esta altura en Sicilia el nъmero de inmigrantes es mayor que el nъmero de poblaciуn indнgena. “El Alto Comisionado para los Refugiados pide a los paнses a aceptar a los refugiados procedentes de Libia y de otros paнses de la regiуn”, aсadiу.
Incluso Belarъs, en el contexto de los acontecimientos en el Oriente Medio y Бfrica del Norte espera que sea aumentado el flujo de inmigrantes ilegales, dijo el primer vicepresidente del Servicio de Protecciуn de Fronteras de Belarъs, Andrei Gorulko. “Actualmente tenemos varios hechos de detenciуn de los ciudadanos de Egipto y Congo con los documentos falsos”, ha dicho йl, al agregar que Belarъs ya ha tomado todas las medidas y estб dispuesta a recibir el flujo de la inmigraciуn ilegal desde Libia. “En el aeropuerto nacional hemos abierto el centro de acogida de los desplazados. Ademбs de eso, segъn el primer vicepresidente del Servicio de Protecciуn de Fronteras de Belarъs, semejante centro se estб creando en la ciudad belarusa de Brest.
Hablando sobre los procesos de migraciуn, debemos entender que son bilaterales. Por el momento la emigraciуn es un problema que no ha afectado plenamente a Belarъs, pero algunos de nuestros vecinos ya han experimentado sus efectos negativos. Digamos, Lituania.
A esta altura todos los canales de televisiуn europeos muestran a los refugiados de Бfrica que estбn asaltando las fronteras de la Uniуn Europea. Y no se dice prбcticamente nada acerca de una gran nъmero de inmigrantes dentro de la misma Uniуn Europea. Una vez ampliada la organizaciуn hacia el este, cientos de miles de lituanos, rumanos, polacos se vieron obligados a abandonar su patria a causa del desempleo y porque en los paнses de Europa Occidental el nivel de la vida es superior. La prуxima ola de la emigraciуn se espera precisamente en mayo, cuando Alemania y Austria tendrбn que abrir sus mercados laborales a los neуfitos. En 2004 diez nuevos paнses se unieron a la Uniуn Europea, estos dos paнses viejos, por temor a una afluencia de trabajadores migrantes, restringieron la libertad de movimiento de la mano de obra. Actualmente, cuando se estб cumpliendo un aplazamiento de siete aсos, todos los cursos del idioma alemбn en Vilnius estбn llenos. Hacen maletas las enfermeras, los plomeros e incluso los carniceros. Los expertos locales urgen a pensar, como el proceso de un aspecto inofensivo de la migraciуn econуmica contiene en sн muchos peligros: se establece la bomba demogrбfica para el futuro.
Segъn el diario alemбn Handelsblatt, en el aсo 2015 Alemania necesitarб en torno a tres millones de trabajadores. De йstos, un millуn con la educaciуn superior, un millуn 300 mil con la educaciуn media profesional y 700 mil trabajadores no calificados. Los expertos seсalan que la estructura de la economнa alemana y lituana es similar: en ambos paнses es relativamente alto el peso especнfico de la industria manufacturera. Alemania tratarб de acaparar a la mano de obra altamente calificada y a los ingenieros que la misma Lituania requiere para que su economнa pueda seguir desarrollando.
Hace falta seсalar que en el paнs ya estб funcionando el sistema de empleo de los lituanos en Alemania. Se estбn atrayendo tanto los profesionales, como los empleados no calificados. Segъn la informaciуn en los portales de Internet, la empresa Aulina oferta el trabajo en las fбbricas en Munich, Frankfort y Hamburgo. El pago es por cada hora. Para aquellas personas –que no hablan alemбn– se ofrecen 6 euros y medio por una hora, para los que hablan el idioma alemбn o inglйs 7 euros y medio. Con eso a los trabajadores se les proporcionan alojamiento por el precio de 45 euros por semana. Pero con todos los descuentos el salario igual es mayor que uno podrнa ganar en su patria. El desequilibrio en el nivel del desarrollo de los paнses miembros de la Uniуn Europes sigue siendo muy importante.
Sin embargo, muchos solicitantes simplemente no tienen trabajo en su paнs, nadie les atraye. Segъn la tasa de desempleo Lituania –el 17.4 por ciento– a esta altura ocupa el tercer puesto en la Uniуn Europea. En esta situaciуn las bъsquedas de un empleador en el extranjero puede ser la ъnica salida. Pero, por desgracia, la emigraciуn lituana fue empezada desde hace mucho. Las dos ъltimas dйcadas seriamente fue cambiada la situaciуn demogrбfica en esta repъblica bбltica. Segъn los datos del departamento estadнstico de Lituania, a partir de 1990 emigraron mбs de medio millуn de personas. Sin embargo, el nъmero real de las personas –que han abandonado el paнs– es bien complicado determinar, este nъmero podrнa ser mucho mayor.
La emigraciуn y la reducciуn del nъmero de habitantes relacionada con la misma se convierte en uno de los problemas mбs importantes de Lituania. El catedrбtico de la cбtedra de historia de la Universidad Pedagуgica de Vilnius, Liudas Truska, en una sensacional entrevista llamу la salida actual de los lituanos para el extranjero una evacuaciуn masiva. A pesar de que la emigraciуn de los lituanos ya estб durando medio siglo, nunca ha sido tan peligrosa. Por ejemplo, en el perнodo de entreguerras emigraron alrededor de cien mil personas, pero esta pйrdida fue repuesta por el crecimiento natural. Segъn el historiador, actualmente la situaciуn es muy amenazadora tambiйn en los tйrminos de supervivencia del pueblo.
... El problema demogrбfico a esta altura se estб convirtiendo en un importante problema de seguridad, lo que por supuesto estб relacionado no sуlo con Lituania. La atracciуn de los inmigrantes sуlo a primera vista es una soluciуn indolora. Pero esta moneda tiene otra cara que siempre hace falta tomar en consideraciуn. Por otra parte, parece que no se pueda evitar la migraciуn de la mano de obra. En cualquier caso, es mejor que el escape de la mano de obra que en las condiciones de la crisis econуmica de modo obligatorio trae una amenaza para la seguridad nacional del paнs.
Igor Slavinskiy
