El 25 de julio el Jefe de Estado firmó el Código de la Cultura de la República de Belarús adoptado por la Cámara de Representantes y aprobado por el Consejo de la República. Belarús es una innovadora en esta esfera. El Código de la Cultura es elaborado por primera vez y no tiene análogos en el espacio postsoviético.
¿Por qué y a quién será interesante este documento y qué novedades contiene?
El Código de la Cultura es elaborado por primera vez y no tiene análogos en el espacio postsoviético. ¿Por qué fue elaborado? Es necesario tener en cuenta que en Belarús las relaciones en la esfera de la cultura se regulan por muchas normativas de diferentes efectos jurídicos, lo que provoca dificultades en su aplicación. Con todo eso las normativas tienen vigencia prolongada y carácter estable y fueron aprobadas en la práctica. Belarús tenía acumulada una base legislativa suficiente, apareció una posibilidad de seleccionar las normativas generalizadoras, lo que creó las condiciones para codificar la legislación sobre la cultura. La aparición de tal código es un resumen de la formación de la legislación nacional en el ámbito de la cultura. Además, el documento continúa las tradiciones del Estatuto del Gran Principado de Lituania (escrito en belaruso) y el pensamiento de código propio para la jurisprudencia belarusa.
¿En qué documentos se basa el Código de la Cultura?
El conjunto de actas legislativas no se convirtió en una simple colección de las normas vigentes. Reunió cerca de 60 normativas de diferentes efectos jurídicos, incluyendo 7 leyes, 4 decretos del Presidente de Belarús, unas 20 disposiciones del Gobierno y 30 normativas del Ministerio de Cultura. En particular, el Código se basa en las normas vigentes de las leyes “Sobre la cultura en la República de Belarús”, “Sobre la bibliotecología en la República de Belarús”, “Sobre el arte y oficios populares en la República de Belarús”, “Sobre las alianzas de artistas y trabajadores de profesiones liberales”, “Sobre la cinematografía en la República de Belarús”, “Sobre los museos y el Fondo de Museos de la República de Belarús”, “Sobre la protección del patrimonio histórico-cultural de la República de Belarús”. Todas las normativas vigentes fueron revisadas, fue analizada la experiencia extranjera. Como resultado, en el documento entraron las normativas que se aplican en la práctica y tienen el carácter estable.
¿Cuál es la estructura de la “biblia” de la cultura?
El documento de más de 200 páginas incluye las partes general y especial, se compone de 5 secciones (“Los fundamentos de la regulación legal en la esfera de la cultura”, “Los agentes de la actividad cultural”, “Los valores culturales”, “La actividad cultural” y las disposiciones finales) y 257 artículos. El objeto de la regulación jurídica del Código son las relaciones sociales que surgen en caso de la creación, protección, uso, distribución y devolución de los valores culturales, así como los fundamentos jurídicos, económicos, sociales y de organización de la política estatal en el ámbito de la cultura. El documento formaliza la regulación jurídica en todas las direcciones, en particular, en la bibliotecología, conjuntos artísticos, cinematografía. El Código no ofrece los cambios revolucionarios, sin embargo, contiene las innovaciones que perfeccionan las relaciones en la esfera de la cultura. En general, el documento regula sistémica e integralmente las relaciones en la esfera de la cultura.
¿Qué innovaciones aportará el Código de la Cultura a la vida de un artista?
Los desarrolladores de esta constitución en la esfera de la cultura señalaban varias veces que el Código es un documento vivo y no abstracto que podrá usar no sólo la gente cuyo trabajo está relacionado con la esfera de la cultura, sino también los simples ciudadanos, porque es un conjunto de derechos y obligaciones para los espectadores, visitantes de los museos, lectores. En total, en el Código están incluidas más de 60 innovaciones. Por ejemplo, es ampliada la lista de personas que son sujetos de la actividad cultural. Son no sólo los ciudadanos (incluso los trabajadores de la cultura y de profesiones liberales), los conjuntos artísticos, alianzas de artistas y organizaciones de la cultura, sino también los patrocinadores y mecenas de la cultura, centros docentes, organizaciones científicas y otras, subdivisiones de las personas jurídicas que ejercen la actividad cultural. El Código establece las direcciones principales de la colaboración en la esfera de la cultura de los organismos gubernamentales con las organizaciones comerciales y los empresarios individuales y las medidas públicas para ejercer tal colaboración. Los sujetos particulares de la actividad cultural según el documento son los patrocinadores y mecenas de la cultura. Las innovaciones se refieren al perfeccionamiento de los mecanismos de cooperación con los belarusos del extranjero, es decir, las medidas de su apoyo en la esfera de la cultura. Se simplifica el procedimiento de confirmación del estado del trabajador de profesiones liberales según el cual el estado lo puede confirmar la alianza de artistas de perfil correspondiente independientemente de si este trabajador es miembro de la alianza o no. Fue enmendada también la esfera del arte popular. A diferencia de la ley actual sobre el arte y la artesanía popular pueden considerarse los artículos artesanales los productos no sólo de los empresarios individuales, artesanos y organizaciones de artesanía popular, sino también de otras personas jurídicas que también podrán obtener el apoyo. El documento contiene una serie de innovaciones al tema de los valores históricos y culturales. En particular, es precisada y reducida la lista de criterios para conceder el estado del valor histórico y cultural. Es determinado el procedimiento para llevar a cabo las investigaciones arqueológicas. Las investigaciones, incluso la búsqueda de objetos arqueológicos y artefactos, las realizan las organizaciones científicas o los museos que tienen la licencia de la Academia Nacional de Ciencias de Belarús. Una licencia se otorga a los ciudadanos que trabajan según contrato de trabajo o contrato civil en una organización de investigación o un museo. De ese modo serán limitadas las excavaciones ilegales que destruyen la capa cultural y privan a los museos de la posibilidad de completar sus fondos con los artefactos arqueológicos, también obstaculizan las investigaciones científicas. En el documento se menciona por primera vez que los artefactos arqueológicos descubiertos de modo profesional o accidental deben transferirse al Estado. En comparación con la ley actual sobre los museos y fondo de museo están previstos los requisitos más estrictos para la creación de los museos, se simplifica la creación de museos-vedados y museos al aire libre. Muchas innovaciones se refieren a la organización de conciertos. El Código corrigió los términos y condiciones para la devolución de entradas para los eventos culturales y de entretenimiento. Está previsto el plazo en el que el organizador tiene derecho a rechazar la celebración de un acto cultural y de entretenimiento, se menciona la posibilidad de devolver las entradas en caso del cambio del cuerpo de participantes de los eventos culturales, etc. Un artículo especial está dedicado a la organización de las discotecas.
¿Cuándo entrará en vigor el Código de la Cultura?
La “Constitución” en la esfera de la cultura entrará en vigor dentro de seis meses después de su publicación oficial. Anteriormente los representantes del Ministerio de Cultura de Belarús expresaron las opiniones de que un conjunto de normativas en materia de la cultura tendría vigencia en el Año de la Cultura, o es decir, este año. O al principio de 2017.
