В Минске проходит VII съезд Федерации профсоюзов. Людям старшего поколения не надо объяснять, что такое профсоюзы и зачем они нужны. Сегодня это по-прежнему самая массовая общественная организация страны. Стало быть, и возможности ее велики. Но всегда ли они эффективно используются? Скажем прямо: многие связывают деятельность профсоюзов исключительно с санаторными путевками, организацией праздников и членскими взносами. Так ли это на самом деле? Насколько успешно профсоюзы представляют интересы и защищают права работников? Что необходимо изменить в их деятельности? Своими мнениями по этому поводу с нами поделились эксперты.
Оказались на распутье
Александр Синкевич, политолог
В социально-экономической модели СССР профсоюзы играли весьма своеобразную роль. Они были неотъемлемой частью системы управления народно-хозяйственным комплексом, почти целиком принадлежавшим государству. Всю советскую экономическую систему охватывали своими первичными ячейками три организации: КПСС, ВЛКСМ, ВЦСПС. В советские времена профсоюзы сместили акцент с защиты прав трудящихся от капиталистической эксплуатации на активную работу по управлению страной. В частности, участвовали в разработке народно-хозяйственных планов, законотворчестве, охране труда, ведали социальным страхованием, организовывали соцсоревнования и так далее.
За годы независимости в стране прошла перестройка системы государственного управления. В экономике серьезные позиции занял частный сектор, где сейчас работает 60 процентов трудящихся. Эти изменения не могли не отразиться на роли и месте профсоюзов в обществе. На нынешнем этапе нашему профсоюзному движению предстоит серьезная смысловая трансформация. Для него вновь становится актуальной традиционная функция, насчитывающая двухвековую историю: предотвращение резко выраженного социального неравенства и угнетения.
Несмотря на эволюционность социально-экономических реформ, в обществе неотвратимо нарастает расслоение по имущественному признаку. Этому обстоятельству способствуют внешние и внутренние факторы. В частности, продолжающийся мировой кризис и конфликт в Украине тормозят экономику с одновременным нарастанием потоков мигрантов и беженцев на территорию нашей страны. К внутренним факторам, усиливающим социальные дисбалансы, можно отнести плоскую шкалу подоходного налога, а также различные сборы и платежи, взимаемые независимо от уровня достатка граждан: транспортный налог, оплата коммунальных и иных услуг.
Наше государство изначально позиционирует себя как социально ориентированное и благодаря этому, по данным ООН, опережает все страны СНГ по уровню развития человеческого потенциала. Беларусь в глазах миллионов людей в соседних странах выглядит как образец социальной политики и защиты рядовых тружеников. Однако нынешние риски создают угрозу растерять эти достижения, запустив глубинные социальные дисбалансы, способные дестабилизировать ситуацию внутри страны. Противостоять данной опасности должны прежде всего профсоюзные организации. Но надо честно признать, что к такой роли наши профсоюзы оказались не готовы — ни официальные, ни независимые. Есть крупные упущения в их работе в сфере частного бизнеса, хотя именно это направление является наиболее логичным и перспективным для профсоюзов. В результате выпали из поля зрения целые слои общества, занятые в перспективных отраслях экономики, прежде всего молодежь. Одновременно на госпредприятиях профкомы нередко ограничиваются пассивной распределительной функцией, закрывая глаза на многолетнее отставание темпов производительности труда от темпов роста заработной платы. А ведь даже в СССР, провозглашавшем себя государством победившего пролетариата, бдительно следили за опережающим ростом производительности труда — одним из фундаментальных законов экономического прогресса.
До сих пор профсоюзы не развернули борьбу с оттоком квалифицированных кадров в Россию и Евросоюз, не подготовили меры противодействия растущей безработице. Сейчас важно активизировать законотворчество и взаимодействие с экономическими властями, создать систему оперативной юридической помощи гражданам, сеть финансовой поддержки трудящихся через кассы взаимопомощи и общества взаимного кредитования, наладить эффективную переподготовку кадров. Особую значимость имеют информационно-коммуникационные технологии. Поэтому профсоюзам необходимо разворачивать в интернете единую электронную платформу, объединяющую указанные направления работы и поддерживающую оперативную связь с рядовыми членами профсоюзов.
На данный момент официальные профсоюзы минимизировали собственные функции, застыли в развитии. А независимые профсоюзы вместо заботы о рабочем классе почти целиком заняты политическими играми. В итоге многим гражданам приходится решать свои проблемы в одиночку: мыкаться по банкам, кадровым агентствам, частным юристам, искать помощи и советов у друзей и родственников. Нынешнее непростое время — это экзамен для белорусского профсоюзного движения. Либо оно найдет в себе силы реформироваться и обрести второе дыхание, либо уйдет со сцены, уступив место новым формам самоорганизации народных масс.
Надо уметь договариваться
Сергей Дудкин, депутат Палаты представителей Национального собрания, бывший председатель профкома литейного завода ОАО “МАЗ”
Часто слышу мнение о том, что, мол, репутация профсоюзов подорвана. Дескать, они целиком и полностью зависят от работодателя и только выполняют его волю, а вовсе не защищают права людей. Во-первых, хочу уточнить: не зависят от администрации, а сотрудничают с ней. И это нормальная практика. Именно профсоюзная организация, действующая на абсолютном большинстве предприятий, выступает проводником между трудовым коллективом и администрацией. И в диалоге профсоюза с руководством решаются основные трудовые и социальные вопросы.
Я всегда, объясняя людям, зачем нужно вступать в профсоюз, говорил: хорошо, пока все хорошо.
И слава богу. Но бывают в жизни трудные моменты. И вот тогда на помощь приходят профсоюзы. Ведь с какими только вопросами ни обращаются в профком. От урегулирования производственных отношений и оплаты труда до решения жилищной проблемы и предоставления мест в детском саду. Мне случалось рассматривать и чисто семейные проблемы. А если человек уходит из жизни? Тоже без профсоюза не обходится. Оказывается помощь с транспортом, с организацией похорон.
Но главная их задача — это все же защищать права работников. В одиночку отстоять свои интересы в спорных вопросах и конфликтах не каждый сможет. Для этого и придумали коллективный договор. А это основа основ всех социальных гарантий. Более 150 статей Трудового кодекса имеют отсылки к колдоговору. Ни один наниматель, имея мощную профсоюзную организацию, не пойдет на явное нарушение закона и будет согласовывать свои действия с положениями коллективного договора. Если человек прав, он докажет свою правоту в любом трудовом споре. И профсоюзы здесь — первый помощник.
Во-вторых, я не вижу ничего страшного в том, что, как и в советское время, профсоюзы занимаются распределением путевок в детские оздоровительные лагеря и вручают подарки к праздникам и юбилеям. Ну что плохого, если сотрудники получают от профкома подарки, премию к Новому году или, например к 8 Марта? Это знак внимания и просто хорошая традиция. А любой коллектив, любая семья и государство в целом сильны своими традициями.
Конечно, поддерживать людей можно по-разному. В некоторых странах профсоюзы выступают движущей силой протестов, выводят людей на улицы, толкают их на баррикады. Пока одни бастуют, другие страдают, по цепочке нарушается работа всех служб города. Просто заявить о себе как о некой мощной силе — много ума не надо. А дальше что? Все ломать и крушить? Или другой пример. Мне попадались листовки с призывами бастовать тогда, когда предприятие получило выгодный заказ. Вот, мол, самое время брать за горло администрацию. Это же явное подстрекательство, которое ничего, кроме вреда, предприятию, региону, да и стране в целом не принесет. Все это мы уже проходили в начале прошлого столетия. И чем оно закончилось — тоже повторять не надо. Я категорически против такой политики. Наиважнейшая задача профсоюзов — обеспечить баланс интересов, сформировать атмосферу партнерства, а не конфронтацию в коллективах. Конфликтом добиться ничего нельзя. Всегда надо договариваться. А для этого необходима сильная профсоюзная организация.
В нашей стране действуют так называемые независимые профсоюзы. Конкуренция, конечно, дело хорошее. Но деятельность многих независимых профсоюзов носит чисто декларативный характер. Конкуренцией здесь и не пахнет. Например, они выдают лозунг о том, что зарплата должна быть не меньше тысячи долларов. Замечательно, я согласен. Но пусть внесут реальные предложения, как добиться такой зарплаты, как повысить производительность труда и эффективность экономики. Потому что в нынешних условиях при такой зарплате цены и тарифы на ЖКХ, транспорт и прочие услуги взлетят в несколько раз. Ведь никто из так называемых независимых активистов не представил внятной и обоснованной программы действий по достижению предлагаемых целей. Критиковать всегда проще. Потому что если что-то делаешь, за это надо отвечать.
Сейчас многие предприятия столкнулись с экономическими трудностями. Растут запасы готовой продукции, снизились продажи, возникла необходимость перехода на неполную занятость. В связи с этим особенно возрастает роль профсоюзов. Вспоминаю, как в кризисные 1990-е годы из моего цеха, где было 840 человек, стали уходить люди. Да, было больно, тяжело. Но нам удалось не допустить массовых сокращений, сохранить костяк коллектива, квалифицированные кадры. И это во многом спасло предприятие.
Люди все прекрасно понимают, от них бессмысленно скрывать правду. С ними надо разговаривать. Конечно, если продукция не продается, то и о повышении зарплаты не может быть речи. Но трудные времена пройдут. Оживится рынок, появятся новые заказы. И кто их будет выполнять, если сейчас распустить коллективы? Поэтому от руководителей предприятий требуется сделать все возможное, чтобы не допустить оттока кадров. В данном случае профсоюзы должны идти рука об руку с администрацией предприятий и вести разъяснительную работу в коллективах.
