Заседание Парламентской ассамблеи ОДКБ прошло в новом формате
В Санкт-Петербурге впервые прошло совместное заседание Совета Парламентской ассамблеи ОДКБ и секретарей советов безопасности государств – членов ОДКБ. Один из главных вопросов, который обсуждали на заседании в Таврическом дворце, – это возможное обострение ситуации в Центральной Азии после вывода в 2014 году международных коалиционных сил из Афганистана.
О том, что развитие нестабильности в Афганистане создает реальную угрозу странам организации, свидетельствует принципиально новый, расширенный формат мероприятия. Впервые заседание Совета Парламентской ассамблеи проводилось совместно с секретарями советов безопасности государств – членов ОДКБ при участии представителей афганского руководства. В работе парламентариев государств – членов ОДКБ принял участие и выступил заместитель председателя нижней палаты Национальной ассамблеи Республики Афганистан Абдул Сатару Хаваси, который представил информацию о положении в Исламской Республике Афганистан в преддверии вывода коалиционных сил.
«Это первый опыт и, на мой взгляд, он прошел удачно, – заявил председатель российской Госдумы Сергей Нарышкин. – Сегодня мы выступаем с единой позицией по основным проблемам и угрозам мировой безопасности». По его словам, практика совместного обсуждения вопросов будет продолжена и впредь «не только с секретарями совбезов, но и пред-ставителями других органов ОДКБ», в частности, с Советом министров иностранных дел и Советом министров обороны ОДКБ. Такой подход, по мнению Нарышкина, будет способствовать проведению скоординированной политики на афганском направлении с целью недопущения обострения ситуации в зоне ответственности организации.
«Не секрет, что сегодня, как и три, и пять лет назад, ситуация в Афганистане остается напряженной и продолжает ухудшаться, даже несмотря на огромный иностранный военный контингент, который поддерживает в республике «мир и порядок», – заявил секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев. Численность международных сил в Афганистане составляет сейчас 117 тысяч военнослужащих, из которых 68 тысяч – это американский контингент. В последние месяцы участники коалиции начали сокращение своих группировок и постепенный вывод войск. Так, к октябрю американцы вывели из Афганистана 33 тысячи своих военных, которые были присланы «на усиление» в 2009 году. Другие страны тоже начинают сворачивать свое присутствие. Например, Франция к концу года планирует вывести из Афганистана все боевые подразделения – это около двух тысяч военнослужащих, оставив только тыловиков и инструкторов.
При этом в НАТО уже сейчас признают, что в стране на-считывается около двух тысяч различных отрядов и группировок боевиков численностью от 20 до 30 тысяч человек. Кроме движения талибов в стране действуют такие крупные экстремистские группировки, как Исламская партия Афганистана Хекматьяра, «Аль-Каида», Исламское движение Узбекистана и группировка Хаккани. Напряженной остается ситуация в восточных провинциях Афганистана, где более месяца не прекращаются атаки талибов, ракетные и артиллерийские обстрелы приграничных с Пакистаном районов. Осложняется обстановка и в северных провинциях Афганистана, которые примыкают непосредственно к зоне ответственности ОДКБ.
Не менее серьезная угроза – афганский наркотрафик. В Афганистане сейчас действует около тысячи нарколабораторий, которые работают исключительно в направлении Средней Азии и России. На севере республики, по сути, создан наркокластер, где действуют организованные преступные группировки, связанные с терроризмом и наркоторговлей. С момента начала международной операции в Афганистане отмечен колоссальный прирост наркотического рынка. Только за этот год оборот афганских опиатов увеличился на 10 млрд долларов и составил 70 млрд долларов, что в десятки раз превышает показатели начала 2000-х. Причем, даже по официальным оценкам Вашингтона, до 90% своих доходов талибы получают именно от сбыта наркотиков. Как считает секретарь российского Совбеза, международный терроризм и наркотрафик, исходящие с территории Афганистана, направлены не только против наших союзников по ОДКБ, но и представляют непосредственную угрозу национальной безопасности России.
У руководства ОДКБ есть свои планы в случае развития негативного афганского сценария и дальнейшего распространения его последствий на страны организации. «У нас есть конкретные свидетельства о том, что на территории Афганистана действуют лагеря подготовки боевиков – выходцев из государств – членов ОДКБ, которые рано или поздно вернутся в свои страны, – заявил генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа. – Вот почему мы сегодня отрабатываем по поручению президентов, во-первых, прогноз, а во-вторых, возможные меры, которые необходимо принять уже сегодня для того, чтобы эти негативные тенденции не захлестнули государства, входящие в организацию». Среди возможных мероприятий Бордюжа выделил совершенствование механизмов военного сотрудничества, укрепление охраны границ, повышение потенциала правоохранительных органов и пограничных служб государств – членов организации. Вместе с тем, по его словам, ОДКБ не рассматривает для себя возможности введения войск в Афганистан и непосредственного участия в операции.
В числе необходимых мер противодействия существующим угрозам, по мнению Николая Бордюжи, назрел вопрос об объединении ранее созданных отдельных структур Коллективных сил оперативного реагирования, Коллективных сил быстрого развертывания и миротворческих сил в единые войска ОДКБ. «Это значит, что мы будем вести единое планирование по боевому применению, будет единая система управления и принятия решений, будет единая система боевой подготовки, и у нас будет единое материально-техническое обеспечение», – пояснил он. Очередным шагом в этом направлении стало ратифицированное накануне обеими палатами российского парламента Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ, которое определяет все вопросы формирования, обеспечения и пребывания Коллективных сил в регионе конфликта, находящегося в зоне ответственности организации. Дальнейшие действия стран ОДКБ по нейтрализации возможных угроз с территории Афганистана будут рассмотрены главами государств на предстоящем Совете коллективной безопасности ОДКБ, который состоится 19 декабря в Москве.
