Строители остаются в стороне от выгоды по продажам нового жилья?
Около трех лет назад в законодательстве Республики Беларусь появилась норма, позволяющая при заключении договоров подряда применять контрактные цены, в том числе и при строительстве жилья. Хорошая, казалось бы, идея. Однако на практике все оказалось не так просто. О результатах применения контрактных цен наш разговор с помощником генерального директора РУП «Витебский ДСК» Оксаной Цвякялене.
— Оксана Семеновна, чего ждали строители от контрактной цены?
— Идея ее применения очень позитивна, так как нацелена на стимулирование деятельности строительных организаций за счет удешевления стоимости строительства. Экономия, полученная по сравнению с договорной контрактной ценой, при достижении потребительских и качественных характеристик объекта в соответствии с проектом и соблюдением установленных сроков строительства засчитывается в стоимость выполненных работ. Превышение же фактической стоимости строительства над договорной ценой относится на финансовые результаты деятельности подрядчика. Иначе говоря, построил дороже — проиграл, построил дешевле, но того же качества — выиграл. Таким образом, подрядчик заинтересован находить пути и способы экономии при соблюдении установленных условий. Но механизм действия контрактной цены встретил и определенные препятствия.
— Какие?
— При заключении договора строительного подряда фиксируется контрактная цена строительства, рассчитанная по проектно-сметной документации, которую заказчик, как правило, предоставляет, мягко говоря, «сырой». Многие расценки, применяемые в документации, устаревшие. Отдельные материалы давно уже не применяются в строительстве, а вместо них используются новые с улучшенными характеристиками. Также некоторые виды работ, предусмотренные в документации, не выполняются по тем или иным обоснованным причинам. Иные необходимые работы вовсе не предусмотрены документацией, выявляются подрядчиком в ходе строительства, оформляются и утверждаются в установленном порядке дополнительными сметами.
Методика формирования контрактной цены сложная. До нынешнего года проектно-сметная документация составлялась в ценах семнадцатилетней давности, а подрядчики, формируя контрактную цену с помощью системы индексов, действующих цен и тарифов, делали ее реальной, чтобы застройщик четко мог представить стоимость квартиры. Сейчас в строительстве уже разработана новая нормативно-справочная база, которая позволит объективно отражать условия строительства и цены на трудовые и материальные ресурсы, что в конечном итоге должно повысить эффективность работы строительного комплекса.
— Каким образом сегодня заключаются договоры подряда и как определяется при этом стоимость строительства?
— Сегодня заказчик, получив от подрядчика расчет контрактной цены, проводит его тщательную проверку. Более того, ему предоставляются все документы, подтверждающие стоимость материалов, заложенную в контрактной цене. Таким образом, учитывая трудоемкость формирования цены и время для ее проверки, на заключение договора и открытие финансирования строительства объекта уходит от полутора до двух месяцев. Но тем не менее мы стараемся не отставать от плана по вводу жилья, и не секрет, что многие объекты, строящиеся при государственной поддержке, начинаем возводить за счет своих собственных средств.
— Говорят, дорого — мило, дешево — гнило…
— Не совсем разделяю такие суждения. К примеру, недавно предложили заказчику смонтировать итальянские алюминиевые радиаторы вместо чугунных. Но, увы, не нашли поддержки. Хотя применение предлагаемых алюминиевых отопительных приборов технически и экономически аргументировано. Они отвечают современным требованиям качества, более эстетичны, эффективны по теплоотдаче. Затраты на монтаж таких радиаторов в два раза ниже. При сопоставимой теплоотдаче и с учетом всех дополнительных расходов и монтажных работ экономия финансовых средств при установке алюминиевых радиаторов в сравнении с чугунными составляет 12 процентов. В снижении цены должны быть заинтересованы как заказчик, так и подрядчик.
— Скажите, пожалуйста, на какие нужды могли бы быть расходованы вашим предприятием средства, полученные в результате экономии контрактной цены?
— Для ритмичного производства необходимо проведение мероприятий по техническому перевооружению основных средств предприятия, обновление парка строительной техники и автомашин, которые почти выработали свой ресурс и подлежат списанию. Первоочередной задачей в данном направлении является приобретение башенных кранов, экскаваторов, бульдозеров. Кстати, хороший башенный кран стоит до 600 миллионов рублей. Такой экономии даже на пяти «средних» объектах получить нереально... Помимо строительной техники, существует еще и ряд других социально-экономических проблем. Инфраструктура комбината тоже нуждается в финансировании. К примеру, необходимо отремонтировать тот же детский оздоровительный комплекс «Липки». На балансе предприятия есть еще и общежитие, про быт которого нельзя забывать. Да и зарплата строителей должна быть достойной. Они заслуживают ее.
— Но строителям для обновления производства разрешено строить и продавать жилье по коммерческим ценам…
— Совершенно верно. Но до сегодняшнего времени происходил парадокс — на рынке недвижимости вторичное жилье реализовывалось гораздо дороже, чем строителями продавалось новое. В условиях рыночной экономики нельзя допускать абсурдной ситуации занижения цены нового жилья. Не секрет, что наше новое жилье продается чужими руками по гораздо завышенной цене. А строители остаются в стороне от этой выгоды.
Социально защищенная категория граждан, поддерживаемая государственной жилищной политикой, — это одно, а часть населения, имеющая возможность приобрести жилье по договорным ценам, — другое. Кстати, никто в мире так не заботится о малоимущих слоях населения, как в Беларуси. Это прекрасно. Но рынок есть рынок. Строители в нем не должны быть сторонними наблюдателями, а участвовать с соответствующей для себя выгодой.
