Позитивных оценок работы милиции становится больше
Как повысить рейтинг органов внутренних дел Беларуси, эффективность их противодействия криминалу? Что надо сделать в ближайшее время, чтобы республика завершила год с лучшими результатами в укреплении правопорядка? Об этом и многом другом в беседе с журналистом размышляет начальник штаба МВД Беларуси полковник милиции Андрей БОРОВСКИЙ (на снимке).
— Андрей Леонидович, как оценила результаты деятельности органов внутренних дел за минувшее полугодие коллегия МВД, к каким выводам пришла, какие задачи поставила?
— Изменения, внесенные в законодательство в последние годы, все больше раскрепощают инициативу людей. Граждане стремятся строить свое благополучие не на взятках, хищениях, грабежах и разбоях, а на развитии предпринимательства, производства и услуг. И вот тому подтверждение: поток заявлений и сообщений о преступлениях в органы внутренних дел уменьшился на 12,8 %. А это самый верный признак того, что избранный курс на укрепление связей с народом приносит плоды. И хотя преступлений зарегистрировано 71,4 тысячи, но это на 1,7 % меньше прошлогоднего уровня.
Обратите внимание и на тот факт, что снижение уровня криминала на сто тысяч человек сопровождается другими положительными тенденциями. На 9,5 % меньше совершено особо тяжких и на 1,7 % — тяжких преступлений.
— Тем не менее законопослушность граждан республики вызывает обеспокоенность правоохранительных органов, в милицию за помощью обратилось порядка 226 тысяч человек. Чем грешат белорусы?
— Разумеется, и мне хотелось бы видеть у граждан страны более высокий уровень правосознания. Не будем забывать, что органы внутренних дел зарегистрировали не только более 70 тыс. преступлений, но и свыше 1,2 млн. административных правонарушений. Эта цифра на 1,6 % меньше прошлогоднего уровня, но она показывает, что наши земляки еще плохо соблюдают правила дорожного движения, антиалкогольное законодательство. Только за проступки против безопасности движения и эксплуатации транспорта наказано 974,5 тыс. человек. И хотя это на 4,2 % меньше, оснований для самоуспокоения нет. Надо наращивать усилия по улучшению правового просвещения граждан.
— А как думаете, заметили граждане нашей страны снижение уровня преступности, чувствуют ли они себя в безопасности?
— Изучение общественного мнения показало, что позитивных оценок работы милиции стало больше на 1,5—2 %. Из числа опрошенных более 36 % граждан полностью нам доверяют. При нахождении в общественных местах 47,7 % респондентов уверены в надежной защите своей жизни и здоровья, а жители Витебщины наиболее безопасными считают улицы, парки и концертные площадки своих городов и поселков. В то же время наибольший дискомфорт от вероятности стать жертвой преступления ощущают жители Минска и Минской области.
Мы гордимся тем, что добились лучшей организации приема граждан начальствующим составом. Однако более 800 опрошенных высказали и нарекания. Руководителям Витебского, Лунинецкого и Пинского РОВД пришлось краснеть за срывы графика приема граждан, игнорирование требований Директивы № 2 Президента.
— Большой объем работы приходится выполнять органам внутренних дел в связи с реализацией закона об амнистии. Какие в связи с этим прозвучали оценки на коллегии?
— Из всех проблем, затронутых при обсуждении, особую озабоченность вызывает эффективность профилактической работы с ранее судимыми. Почти половина из оконченных расследованием 46 тысяч преступлений совершена теми, кто уже вступал в конфликт с законом. Причем таких стало на 24,7 % больше, чем годом ранее.
Проводимая в эти дни амнистия завершится 7 января 2011 года. Закон ставит задачи не только подразделениям МВД, но и органам местной власти, здравоохранения. Сообща мы должны сделать все возможное, чтобы переломить негативную тенденцию, обеспечить освобождаемым все условия для законопослушного поведения. Мы не можем мириться с тем, что число особо тяжких и тяжких преступлений, совершенных рецидивистами, возросло с 1511 до 1716. Вольготно чувствуют себя они и в Минске. Если за шесть месяцев 2009 года в белорусской столице на их совести было 226 противоправных деяний, то ныне — 402. Основная проблема здесь – отсутствие скоординированной работы по трудовому и бытовому устройству указанной категории лиц. Почему, при наличии в республике 54,4 тысячи вакансий, некоторые из освобождаемых подолгу не могут трудоустроиться? К тому же ОВД хотя и активизировали работу по недопущению повторных преступлений со стороны судимых, возбудив 238 уголовных дел за несоблюдение требований превентивного надзора и 51 — за уклонение от него, но этого, видимо, недостаточно, чтобы обратить тенденцию вспять.
— Как оценивают деятельность ОВД органы прокуратуры, которые ведут надзор за точным и единообразным исполнением законодательства?
— Вместе с констатацией положительных фактов Генеральная прокуратура заостряет внимание руководителей ОВД на необходимости повышения качества оперативно-розыскной деятельности. Если год назад прокуроры отменили 2636 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, то за шесть месяцев этого года — 2987, в том числе одновременно возбудили 110 уголовных дел, хотя еще год назад таких фактов было 43. Больше всего спешат с выводами при рассмотрении обращений граждан, избирая путь наименьшего сопротивления, офицеры органов внутренних дел Брестчины и Витебщины.
— В стране велась, ведется и будет продолжена непримиримая борьба с коррупцией, подчеркнул в Послании к белорусскому народу и Национальному собранию глава государства. Для этого внесен ряд поправок в нормативные правовые акты. Как они сказались на обеспечении экономической безопасности страны?
— Органы внутренних дел за шесть месяцев выявили в различных отраслях экономики 4194 преступления, что на 6,2 % больше, чем годом ранее. Милиция лучше пресекала хищения путем злоупотребления служебными полномочиями, присвоения либо растраты, в том числе в крупном и особо крупном размере. Удручает, что не удается обуздать фальшивомонетчиков, доля которых в структуре экономической преступности составляет 18,9 %.
Как известно, за борьбу с коррупцией в республике отвечает прежде всего Генеральная прокуратура. Во взаимодействии с подразделениями МВД, КГБ, ДФР Комитета госконтроля правоохранительные органы выявили 2214 коррупционных преступлений, а это на 11,3 % больше прошлогоднего. Вклад ОВД в общую копилку таков: выявлено 1271 (1570) злодеяние, расследование 291 факта передано в Генеральную прокуратуру. Мы разделяем курс на либерализацию уголовного и административного законодательства, но вместе с тем наш вклад в борьбу с коррупцией может быть более весомым.
— Что этому мешает, на какие резервы указала коллегия?
— Изменилась нормативная правовая база контрольно-ревизионной деятельности, условия проведения оперативных экспериментов. В итоге фактов взяточничества пресекли на 9,3 % меньше. Мы будем только рады, если число хищений, совершенных путем злоупотребления служебными полномочиями, на Витебщине, действительно, со 111 уменьшилось до 58, а на Могилевщине — с 78 до 70, объектах транспорта – с 20 до 13. Но практика показывает, что показатели зачастую падают не в силу укрепления законопослушности должностных лиц, а в результате просчетов в организации работы оперативников наших служб.
Конечно, мы хотели бы констатировать, что на Гродненщине и объектах транспорта число хищений, совершенных путем присвоения либо растраты, действительно, снизилось с 75 до 60 и с 34 до 18 соответственно. Но уверенно сказать об этом не дают цифры, приводимые в отчетах контрольно-ревизионных органов, которые ежегодно выявляют факты недостач, незаконного расходования бюджетных средств на десятки миллиардов рублей, привлекают к дисциплинарной и материальной ответственности тысячи должностных лиц. Эта проблема приобретает особую актуальность в условиях уборки урожая, когда у многих возникает соблазн «прихватизировать» тонну-другую зерна, кормов, картофеля.
— Мы оперируем цифрами, но они порой не совпадают с оценками людей. Как опрошенные отзываются о работе ОВД?
— Граждане заметили, что стала живее откликаться на их сообщения милиция Гродненщины, положительные подвижки в работе ОВД зафиксировали и жители Витебщины. А вот на Минщине оперативность нарядов милиции по-прежнему вызывает недовольство. И здесь объективные данные не расходятся с мнением людей. Надо принять меры и руководителям ОВД Брестчины, в адрес которых тоже высказано много негативных оценок.
— А кто показывает пример в работе с обращениями граждан?
— Три четверти участников опроса остались довольны ходом и результатами разбирательства, а больше всех повезло жителям Могилевщины, где горрайорганы научились правильно реагировать на обращения граждан.
Вместе с тем количество положительных откликов по стране увеличилось незначительно, всего на 0,5 %. В основном из-за недоработок в столичном гарнизоне, горрайорганах Брестчины. Волокиту при разрешении заявлений отметили жители Лунинецкого района, Ленинского района г. Бреста и Партизанского г. Минска. Элементарное игнорирование проблем заявителей и нежелание вникнуть в суть обращений не красит и офицеров других ОВД. Особенно нетерпимы люди к грубости и бестактности, некомпетентности.
Руководителям учреждений образования, командирам подразделений, начальникам ОВД надо лучше вырабатывать у личного состава психологическую устойчивость, умение гасить конфликты без применения физической силы и спецсредств, формировать в сознании населения облик сотрудника милиции высокой культуры.
Вернуться к изучению приказа МВД от 1 января 2005 года № 1, который определяет принципы взаимоотношений граждан и милиции, надо сотрудникам столичного гарнизона, ОВД Гомельщины и Минщины. У жителей этих регионов остались самые негативные впечатления после общения с работниками милиции и военнослужащими внутренних войск. Здесь люди чаще всего наблюдали проявления равнодушия к своим проблемам.
— МВД всемерно укрепляет дисциплину и законность среди личного состава, а ЧП все равно не прекращаются. В чем причина?
— Нарушения, допускаемые сотрудниками, не носят массового характера, поскольку имевшие место случаи оставили негативный след у 2—3 % опрошенных.
Наиболее часто граждане указывали на необоснованные задержания. Некоторые сотрудники не обременяют себя качественным сбором доказательств, в погоне за хорошими показателями попросту фабрикуют материалы уголовного или административного дела. Особенно грешат этим на Брестчине. Пользуясь анонимностью опроса, посчитали своим долгом уличить милиционеров в фальсификации жители г. Барановичи, Березовского и Лунинецкого районов.
Незаконных отказов в возбуждении уголовных дел стало меньше, однако показатели, зафиксированные в Брестской и Гомельской областях, значительно превышают средний уровень по республике.
Нарекания на отказ в приеме заявлений о правонарушениях высказаны в адрес милиционеров Брестчины и Гомельщины. Руководителям Житковичского и Лунинецкого РОВД указано на недопустимость подобных фактов.
Кроме этого, начальникам всех УВД надо и дальше усиливать спрос за состояние транспортной дисциплины среди личного состава, предупреждение фактов предательства интересов службы.
Уверен, если будем последовательно выполнять принятые решения, добиваться все лучших результатов в оперативно-служебной деятельности, сумеем повысить уровень доверия людей, а в конечном счете упрочить правопорядок и законность в родной Беларуси.
