Дорога очищена

Изменений в сфере лицензирования ждали давно и с нетерпением руководители субъектов хозяйствования всех форм собственности. Дело в том, что система выдачи лицензий долго оставалась серьезным барьером на пути развития как частного бизнеса, так и государственного сектора экономики. Сказано об этом было немало. И вот в дискуссии поставлена точка. Президент подписал Декрет ј 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности". И если говорить коротко, то он качественно изменяет систему лицензирования с соблюдением интересов всех сторон: государства, граждан и предпринимателей.

Замминистра экономики Андрей Тур считает, что в основе декрета лежит принцип: лицензированию подлежат лишь виды деятельности, могущие причинить вред жизни или здоровью людей, обороноспособности и безопасности государства, экологии. Это и предопределило то, что большинство видов деятельности, которые подлежали обязательному лицензированию ранее, осталось за рамками этого требования. Под него подпадают теперь не 165 видов, как раньше, а только 49. Число организаций, уполномоченных выдавать лицензии, сокращено с 45 до 29.

Главной особенностью декрета Андрей Тур называет то, что это действительно единый документ, регламентирующий все вопросы, - от условий выдачи лицензии, сроков и процедуры рассмотрения до ее стоимости и прочих деталей. Все они едины для всех сфер деятельности вне зависимости от того, какой орган выдает документ. Стоимость определена в эквиваленте 90 евро. Выдавать новые лицензии на 5 - 10 лет начнут с 1 ноября этого года. Лицензии, срок действия которых истекает к этому времени, продляются до 1 мая 2004 года, а если изменения и дополнения в них в соответствии с декретом вносить не требуется, то они действительны до означенной в них даты.

Начальник Главного государственно-правового управления Администрации Президента Ольга Сергеева среди особенностей вновь утвержденного порядка называет еще и то, что в нем конкретно и исчерпывающе определен перечень документов, предъявляемых для получения лицензии. То же можно сказать о мотивах для отказа в ее выдаче. Раньше такой нормы не было, что давало почву для разного рода злоупотреблений. Кстати, теперь против этого направлен и пункт декрета, определяющий ответственность чиновников за нарушение требований документа, вплоть до уголовной.

Прогрессивность нового порядка лицензирования отмечает и председатель Постоянной комиссии по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству Палаты представителей Национального собрания Сергей Заболотец. По его словам, долгая подготовка документа обусловлена тем, что пришлось обсуждать проект не только с государственными органами, но и с представителями предприятий, бизнесменами и многими другими заинтересованными людьми. В итоге появился документ, максимально учитывающий интересы всех сторон. Это большой шаг вперед, но не последний. По мнению Сергея Заболотца, парламентарии продолжают работать над проектом Закона "О лицензировании". Опыт применения Декрета N 17, безусловно, выявит аспекты, нуждающиеся в дополнительной корректировке. Ожидается, что к концу этого года проект закона будет представлен на утверждение Президенту.

(См. Декрет Президента)