Какие советы дали представители МВФ белорусам?
Работавшая в Беларуси последние две недели миссия Международного валютного фонда (МВФ) накануне отъезда поделилась с журналистами своими наблюдениями о текущем состоянии белорусской экономики. Неожиданных выводов не прозвучало. В целом, как отметили представители влиятельной финансовой организации, текущее положение дел никак нельзя назвать критическим, более того — нынешние меры правительства и Нацбанка по стабилизации национальной экономики верны. Однако в будущем Беларуси может оказаться несладко, в случае если страна не решится на серьезные структурные реформы.
Беларусь сотрудничает с МВФ по программе stand-by, в рамках которой с января 2009 года по апрель 2010 года получила кредит в $ 3,6 млрд. С тех пор представители фонда регулярно приезжают в Беларусь с целью проверить, насколько эффективно страна пользуется взятыми взаймы средствами, а также при возможности подсказать, как лучше себя вести в той или иной экономической ситуации. Нынешний визит миссии можно назвать «посткризисным». После коллапса на валютном рынке, который страна пережила в прошлом году, уже возможно делать выводы, насколько эффективными оказались антикризисные меры, принятые правительством и Нацбанком.
«Ужесточение экономической политики, начатое властями республики в конце 2011 года, позволило обеспечить сокращение инфляции и стабилизацию на валютном рынке в течение первого полугодия 2012 года», — объявил представителям СМИ глава миссии МВФ Дэвид Хофман (на снимке). Хотя при этом экономист объяснил, что последовавшие за такими первоначальными успешными результатами быстрое снижение ставки рефинансирования и высокие темпы роста заработной платы в реальном выражении в настоящее время вновь ведут к появлению признаков давления на цены и обменный курс. И для того чтобы противостоять новым вызовам, экономическим властям страны необходимо постоянно держать руку на пульсе.
Грамотной антикризисной мерой МВФ было признано намерение правительства сбалансировать бюджет 2013 года. Миссия также приветствовала повышение Нацбанком требований к обязательным резервам и недавно сделанное заявление о возможном повышении в скором времени ставки рефинансирования. «Действительно, мы полагаем, что Нацбанку следует незамедлительно начать повышение процентных ставок по операциям центрального банка, чтобы обеспечить их сохранение устойчиво положительными в реальном выражении, с тем чтобы обеспечить защиту держателей вкладов в белорусских рублях», — пояснил свою точку зрения господин Хофман. Примечательно, что подобные меры недавно обсуждались на расширенном заседании правления Нацбанка, которое прошло в городе Горки Могилевской области. В ведомстве отметили, что процентная политика в стране должна быть направлена на поддержание монетарной стабильности и обеспечение сбалансированного роста экономики. С учетом замедления инфляционных процессов осуществлено постепенное снижение ставки рефинансирования. Но вот действующий в настоящее время уровень ставок соответствует складывающейся экономической ситуации, позволяет поддерживать устойчивое состояние денежно-кредитной сферы и обеспечивать финансирование банками экономики.
В качестве положительных моментов, связанных со стабилизацией белорусской экономики, в МВФ также назвали реализацию Нацбанком политики гибкого курсообразования. В условиях, когда обменный курс белорусского рубля формируется на основе спроса и предложения при ограниченном участии регулятора, это позволяет говорить об определенной предсказуемости ситуации. Во всяком случае, в Нацбанке отмечали, что до конца 2012 года динамика обменного курса национальной валюты будет находиться под воздействием жесткой монетарной политики, направленной на ограничение избыточного денежного предложения в белорусских рублях, в том числе путем поддержания высокого уровня процентных ставок на денежном рынке. Как результат — значительного изменения обменного курса не ожидается.
А вот в качестве одного из главных факторов риска в МВФ называют рост зарплат, оторванный от подкрепляющих его темпов роста производства. Впрочем, такое замечание также полностью соотносится с комментариями, которые то и дело в последнее время доносятся от представителей государственных органов: зарплата должна быть заработанной. В противном случае роста инфляции и передряг на валютном рынке не избежать. Как предупредили представители МВФ, для обеспечения устойчивого роста объемов производства и доходов, а также стабильного повышения уровня жизни, помимо мер макроэкономической политики, крайне необходимы глубокие структурные реформы. Безотлагательность таких реформ быстро нарастает в связи с недавним вступлением России в ВТО, что заметно ухудшает положение белорусских предприятий на рынке соседки, связанное с резким ростом конкуренции со стороны третьих стран. «Для преодоления данных явлений требуется значительное и устойчивое повышение производительности труда и конкурентоспособности», — отметил Дэвид Хофман.
В МВФ даже перечислили, в каком именно направлении стоит проводить структурные реформы, особо, правда, отметив, что такие меры экономической политики должны быть согласованы и скоординированы всеми основными должностными лицами, в том числе и на самом высоком уровне. Ключевые структурные реформы должны включать: либерализацию цен, укрепление права частной собственности, разработку стратегии реструктуризации и приватизации госпредприятий и введение адресных социальных пособий, а также пособий по безработице для защиты наиболее уязвимых слоев населения. Крайне важным является также реформирование финансового сектора. В этой связи недавно созданному в стране Банку развития следует сосредоточиться на выполнении задачи создания прозрачного и сдерживающего механизма для всех кредитов в рамках госпрограмм. Проще говоря, эта структура должна выдавать деньги с полной уверенностью, что вкладывается в действительно эффективные и конкурентоспособные проекты.
Как отметил Дэвид Хофман, МВФ продолжает тесное сотрудничество с властями с целью оказания им содействия в решении сложных задач экономической политики. «Мы продолжим взаимодействие посредством интенсивных консультаций по вопросам экономической политики, предоставления технической помощи и подготовки кадров. Но для переговоров по возможной новой программе по-прежнему необходимо согласие всех должностных лиц, в том числе и на самом высоком уровне, относительно всеобъемлющего пакета мер экономической политики, который получит достаточную поддержку со стороны стран — членов МВФ. Необходимо, чтобы такой пакет мер предполагал последовательную политику, направленную на обеспечение макроэкономической стабильности, и обязательство реализовывать глубокие структурные реформы», — подытожил глава миссии.
--------------------------------------------
Отдать должное
В МВФ пока вяло комментируют возможные моменты, связанные с выдачей новых кредитов, лишь многозначительно намекая на необходимость ряда уступок со стороны Беларуси.
Как отметил глава миссии Дэвид Хофман, правительство Беларуси пока не определило необходимую ему сумму кредита в рамках возможной новой программы stand-by. По его словам, белорусские власти не обращались с просьбой об отсрочке или реструктуризации обязательств страны по кредиту, выданному в 2009—2010 годах. Хотя в мае прошлого года власти Беларуси официально обратились в фонд за новым кредитом.
По словам представителей МВФ, у белорусских властей на сегодняшний день есть достаточно большой инструментарий для поддержания существующей экономической стабильности, а сам фонд готов работать с белорусскими властями практически по всем направлениям. Вместе с тем в МВФ считают, что без приватизации крупных предприятий стране будет сложно разбираться со своими внешними обязательствами, хотя существует возможность и не прибегать к этому сценарию. В частности, можно рассчитывать на дальнейшее улучшение платежного баланса, а также на золотовалютные резервы в размере около $ 8 млрд. Хотя именно на их формировании МВФ и советовал бы сконцентрировать свое внимание Нацбанку.
А вот альтернативные сценарии внешних заимствований в МВФ приветствуют.
В частности, они положительно высказались о планах по размещению евробондов в 2013 году. «Мы приветствуем намерение правительства Беларуси выйти на внешние рынки. Это позволило бы получить дополнительное внешнее финансирование», — заявил Дэвид Хофман. При этом представитель МВФ отметил, что Беларуси в этом вопросе крайне важно не перестараться с требованиями. Заимствование должно быть осуществлено по разумным условиям и по минимальной цене. Вместе с тем, как отметил Дэвид Хофман, правительству крайне важно отслеживать общий уровень долга.
