Десять лет по своему пути

В Минске состоялась научно-практическая конференция, посвященная 10-летию образования СНГ. Участники форума, рассмотрев с самых разных позиций итоги десятилетнего существования Содружества, единодушно согласились, что это время было исключительно сложным и ответственным периодом в становлении СНГ как надгосударственного политического образования и в истории каждого из составивших его суверенных государств. В прошедшее десятилетие было все: и вспыхивавшая национальная рознь, разрезавшая по живому города, области, страны, и невиданная доселе эпидемия терроризма, и приграничные конфликты, и российский финансовый дефолт, по масштабам во много раз превзошедший американскую "великую депрессию" 30-х годов. "Крутые девяностые" (как их назвал один московский писатель) стали для молодого СНГ не только проверкой на прочность, но и часто давали повод для сомнений: а нужно ли это образование, выросшее на руинах СССР?

По мере того как улеглись страсти по суверенитету, в большинстве стран, входивших некогда в "великий могучий", стали понимать, что выгод от сохранения объемлющей всех их общности больше, чем убытков. Бурные 90-е подтвердили, что активизация контактов по множеству направлений не противоречит национальным интересам государств СНГ и идет в русле общемировых интеграционных тенденций. В частности, усилиями Содружества были остановлены конфликты, справиться с которыми одной стране было бы исключительно сложно (ликвидация военного противостояния в Таджикистане, прекращение огня в Нагорном Карабахе, подписание Бишкекского протокола). Существование СНГ внесло позитивный вклад и в непростую ситуацию по разработке национальных законодательных систем стран-участниц. Так, Украина приняла Уголовный кодекс только на десятом году независимости. Важнейшим достижением Содружества стало и создание Антитеррористического центра, активно способствующего укреплению стабильности на постсоветском пространстве.

Что же ждет наши страны в наступившем XXI веке? По словам выступившего на конференции гендиректора российского Института национальной стратегии реформ Сергея Бабурина, будущность СНГ целиком зависит от того, уступит ли декларативность заявлений конкретной, ощутимой деятельности. СНГ выполнило миссию безболезненного перехода от СССР к государственной самостоятельности бывших советских республик, и сегодня его задача - реально защитить права своих граждан. Дело за совместным развитием рынка капиталов, товаров и услуг, развитием стратегического инвестирования в ответ на вызовы, бросаемые СНГ глобализирующейся мировой экономикой. На конференции прогнозировались два пути развития СНГ: "бархатное единение", при котором оно превратится в политическую оболочку для союза Беларуси и России, ГУАМА и ЕврАзЭС, или полное угасание Содружества как политической реальности. Основная проблема стран - членов СНГ, как неоднократно отмечали эксперты, - отсутствие общей правовой базы для придания решениям органов СНГ обязательного характера и контроля за их выполнением. Поэтому экономисты, ученые и политики единодушны в том, что главное здесь - не делать вид, что все с СНГ обстоит лучше, чем есть на самом деле, и решать встающие проблемы оперативно, стараясь учитывать взаимные интересы государств.

Как считают некоторые аналитики, системообразующим ядром СНГ выступает Россия. Однако на сегодня ряд стран Содружества стал уверенно продвигаться к лидирующей позиции - в частности, наряду с Россией валовой внутренний продукт Беларуси и Казахстана сегодня превышает ВВП остальных стран СНГ. К 1998 году начал складываться Таможенный союз пяти стран Содружества (Беларусь, Россия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан), создающий режим наибольшего благоприятствования передвижению товаров между этими странами. Впрочем, и перед таможенной "пятеркой" стоит немало проблем, ослабляющих ее функционирование, - в частности, до сих пор не унифицированы тарифы на железнодорожные перевозки.

Что характерно: с течением времени бытовавшие некогда мнения о бесперспективности и архаичности СНГ как структуры исчезли. Как засвидетельствовал министр иностранных дел Беларуси Михаил Хвостов, на недавно прошедшем неформальном сочинском саммите все главы государств - членов Содружества, участвовавшие в нем, были единодушны в том, что СНГ - организация с большой перспективой и что приоритетным направлением отношений между его членами должны стать экономические взаимодействие и интерес.

За 10 лет существования СНГ доказало свою самодостаточность как региональной системы. Прошедшие на минском форуме дискуссии, острые и откровенные, еще раз убедительно показали, что громадный потенциал Содружества открывает широкие перспективы для поступательного развития взаимовыгодного сотрудничества. По словам председателя Исполкома СНГ Юрия Ярова, форум собрался, чтобы получить ответ не на вопрос "Кто виноват?", а на вопрос "Что делать?". В итоге минская конференция заложила крепкий фундамент для юбилейного саммита глав СНГ, который состоится в Москве 30 ноября.